▲ 장고항 국거어항 전경.

당진시, 나대지 방치 막기 위한 재정사업 단계적 추진키로
1단계로 레저관광 거점 개발..2·3단계 국가어항 사업 진행

어항개발 사업 추진에 동력을 잃은 장고항 국가어항단지가 노지 캠핑카와 차박의 성지로 전락했다. 이에 당진시는 재정사업 공모를 통해 장고항 활성화 발전전략을 추진할 계획할 예정이지만, 실현 가능 여부는 미지수다.

지난 2008년 장고항은 국가어항으로 지정돼 해양수산부에서 예산을 투입받아 어선 접안시설과 어항 시설 정비사업을 진행했고, 일부 부지는 매립이 완료됐다. 

이에 당진시는 해양수산부 공모사업을 통해 장고항 국가어항단지에 청정 시스템을 도입한 저온위판장과 처리·저장 시설 및 여객편의시설 등을 건립할 예정이었으며, 시설이 들어설 때까지 부지를 활용하기 위해 골재를 깔아놨었다.

그러나 캠핑족 사이에서 공짜로 시설을 이용하고, 아름다운 바다를 볼 수 있다는 입소문이 나면서 발길은 끊이지 않았다. 문제는 캠핑족이 버리고 간 쓰레기와 화장실 물을 끌어다 쓰고 있다는 점 그리고 날씨가 따뜻해지고, 실치 철을 맞아 관광객이 몰리고 있지만, 캠핑족으로 인해 주차 공간이 부족하다는 점이다.

장고항 실치축제가 열렸던 지난 4월 27일에 방문한 장고항 국가어항에는 캠핑족이 가장 먼저 눈에 띄었다. 이들은 캠핑·차박을 금지하는 안내 플랜카드가 무색하게 텐트를 쳐놓고, 바다를 바라보며 여유로운 시간을 보냈다. 주차 공간이 없어 헤매는 일반 차량의 모습과 대비되는 모습이었다.

평일에도 캠핑족은 자리를 선점하고 있었다. 5월 1일 노동절을 맞아 전국 각지에서 장고항을 찾은 관광객의 발길이 이어졌으나, 이미 바다와 인접한 부지에 자리를 선점한 캠핑족들은 갖고 온 음식을 먹으며 시간을 보냈다. 일부 캠핑카는 사람도 없이 덩그러니 한켠에 자리를 지키고 있었다.

이를 두고 오성환 시장은 지난 23일 석문면 순방에서 답답함을 드러냈다. 오 시장은 “국가어항의 배후부지에 국가 돈 1천억원을 들였는데, 캠핑·카박의 성지가 됐다”며 “앞으로 캠핑의 성지로 놔둘 것이냐, 아니면 어떻게 할 것이냐를 두고 컨설팅을 했다. 컨설팅 내용을 토대로 관광객이 올 수 있는 내용으로 전문가 용역을 진행할 계획”이라고 밝혔다.

▲ 지난 4월 27일 장고항 실치축제가 열리던 주말에 장고항에는 관광객의 발길이 이어졌지만, 일부 부지에 이미 캠핑족들이 점령해,이중주차는 물론 좁은 통로에 주차를 해야 했다.

▲ 5월 1일 노동절에는 주말보다 캠핑족이 적었지만, 일부 캠핑카는 알박기 식으로 한 켠에 자리를 잡고 있었다. 캠핑족들은 갖고 온 음식을 먹었고, 이들은 바다 근처 부지를 모두 선점했다.

레저관광 거점으로 개발되나

상황이 이렇지만 당진시는 실질적인 단속에 나서기 어렵다. 이유는 공유수면에 매립한 땅에 국가어항시설을 건립하기 위해 토지 등재와 관리 주체 변동 등의 절차가 아직 완료되지 않았고, 이로 인해 해수부로부터 매립지를 이관을 받지 않았기 때문이다. 즉, 당진시가 완전한 관리주체가 아니라는 것.

더욱이 저온위판장과 저장창고 사업을 맡았던 당진수협이 사업성 부족을 이유로 지난해 12월 사업을 완전히 포기하면서 사실상 시설 건립이 무기한 미뤄졌고, 나대지로 남을 수밖에 없게 됐다. (관련기사:당진수협, 위판장·저장창고 운영 결국 포기, 1490)

이에 당진시는 공유수면에 매립한 땅을 나대지로 남기지 않기 위해 재정사업을 단계적으로 추진해 장고항을 활성화하기로 결정했다.

지난해 1억원의 예산을 투입해 장고항 활성화 발전전략 컨설팅을 받은 당진시는 1단계로 어촌신활력증진사업을 통해 레저관광 거점으로 개발할 예정이다. 도입시설은 수산컴플렉스를 비롯한 청년주거단지, 주차장, 휴게공간 등이며 이는 해양수산부의 300억원 규모의 재원을 확보해 추진하는 것이다.

그리고 1단계를 마치면 2,3단계로 설정된 국가어항 사업을 순차적으로 진행할 계획으로, 100억원 규모 이상의 민간투자사업과 재정사업을 연계한 장고항 활성화 전략을 세웠다.

다만, 이미 한 차례 사업을 포기하며, 당초 시점보다 미뤄진 만큼 당진시는 2억원의 예산을 투입해 전문가의 용역을 받아 해수부에 제출한 발전전략 보고서 및 계획서를 검토할 예정이다.

당진시 항만수산과 관계자는 “당초 시설 건립 계획대로 했다면, 지금 매립부지에는 공사가 진행되고 있었을 것이며, 캠핑 문제는 없었을 것”이라며 “캠핑족들이 인근 상가에서 지출을 하고 있어서, 주민과 상인들도 우선 캠핑족을 제재하지 않기로 했다. 다만 쓰레기 투기와 낚시를 금지하기 위해 현재 단속을 하고 있다”고 설명했다.

이어서 “국가어항 활성화 사업 1단계 이후 2,3단계는 조심스러운 부분이 있는 만큼 지금은 공개할 수 없다. 용역을 통해 해수부에 제출할 최종안을 정리하고, 민간자본 활성화에 대해서도 담을 것”이라며 “경쟁력 있는 신생 어항으로 어떻게 개발하고, 계획적으로 개발하기 위해 용역을 실시해 해수부에 시의 개발 의지를 보여주고, 재정지원의 순번을 앞으로 하기 위한 것”이라고 덧붙였다.