제11장

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도전역 관광자원의 입체적 개발

제 1 절  관광환경의 여건변화와 전망

제 2 절  관광개발 현황 및 문제점

제 3 절  관광개발의 기본구상

제 4 절  관광개발의 집행전략

제 5 절  도전역의 관광자원 개발을 위한 기본구상

	제 2 편 부문별 계획

	21세기 충남 장기발전 비전

		제 11 장 도전역 관광자원의 입체적 개발

21세기 충남 장기발전 비전

제11장 도전역 관광자원의 입체적 개발

제 1 절 관광환경의 여건변화와 전망

1. 관광환경의 여건변화

오늘날 국내의 환경변화에 있어서는 지방화 시대의 도래에 의한 지역경제 활성화와 지역별 경쟁력 강화, 노령인구 증가에 따른 실버산업의 성장, 산업구조의 고도화 및 소프트산업 부상, 정보산업, 여가산업, 이벤트, 컨설팅 서비스, 각종 전문서비스 등 선진국형 서비스 산업에 대한 수요의 급증 등을 주된 내용으로 살펴볼 수 있다.

경제□사회□여가환경의 변화전망                                                                 표 2-11-1

구 분	내 용
정 치	□정치 민주화 진전 및 북방외교의 성공적 추진을 위한 노력증대 □남북평화공존, 통일분위기 성숙 등 경제□관광분야의 획기적개선 전망 □지자제 실시에 따른 지방화시대 도래
경 제	□지속적 경제성장(연 7%의 성장으로 세계 10대 교역국 부상) □지방화 시대의 도래로 지역경제 활성화, 지역별 경제구조의 평준화 진전
사 회	□기존가치의 혼란속에서 새로운 사회가치관의 형성(다원화, 탈권위적, 개성화, 인간화, 참여지향적 성향) □도시화 진전과 고도산업사회의 부산물인 환경문제해결을 위한 공동노력
산 업	□노령인구 증가에 따른 실버(건강)산업의 성장 □산업구조의 고도화, 소프트산업 부상(산업의 하이테크화 시대 도래) □정보산업, 여가산업, 이벤트, 컨설팅, 각종 전문서비스 등 선진국형 서비스 산업에 대한 수요급증

자료 : 한국관광공사, 서울근교권 관광개발계획, 1992.

특히, 국민소득의 증대, 교통통신의 발달, 여가시간의 증대, 생활의 질적향상 추구 등으로 여가활동으로서의 관광□레져에 대한 욕구가 증가하고 있으며, 관광□레저 시설의 공급 또한 다양화□전문화□대량화 되고, 다양한 여가생활과 관광의 질적 향상을 추구하고 있다.

또한 교통수단의 발달과 자동차 보급의 증가, 정보시스템의 광역화 등으로 2,000년대에는 전국이 단일 도시권으로서의 관광이용권이 확대되고 있다. 산업부문에서는 자동화, 표준화, 규격화와 주 5일 근무제 등에 따른 여가시간의 증대로 관광의 양적확대를 가져와 대규모 종합 복합기능의 관광지와 소규모 기능의 관광지, 특화된 리조트휴양지로 변화하여 능동적인 관광개발이 이루어지고 있다.

국민들의 관광활동은 종래의 나들이, 휴식형태에서 일상생활의 기분전환, 조용한 소규모 관광지 선택과 스포츠, 레크레이션 등 동적인 관광활동이 증가하고, 숙박관광 및 당일관광, 일상생활에서의 온천, 사우나, 헬스 등 건강을 위한 여가활동을 가족단위로 많이 실시하고 있다.

관광패턴의 변화                                                                               표 2-11-2

구 분	1960 ∼ 1970년대	1970 ∼ 1980년초	1980년후 ∼ 1990년대
관 광 환 경	□경제성장 시작 □개발초기 단계 □여가의식의 태동	□고도경제성장 돌입기 □개인소득의 증대 □교통의 발달	□안정성장 시대 □소득증대의 둔화 □여가시간의 증가 □교통수단의 다양화 □가치의 다양화
관 광 패 턴	□당일관광형 중심 □등산, 낚시, 해수욕 □TV보급으로 보고, 듣는 레저와 스포츠 □일부 상류층이 주도	□관람형에서 일부 참여 형으로 변화 □등산, 테니스, 명소방문, 조기축구등 절약형 스포츠 중심 □상류층에서 중산층으로 이전	□골프, 스키 등의 보급 및 다양화, 고급화 □여행과 취미생활의 다양화, 생활화 □장기체재형 관광발달 □관람형에서 참여형으로 □회원제 레저 확산□정착 □초기는 중상층 소득계층에 의해 주도
관 광 수 단	□민박, 텐트 □대중교통	□호텔, 여관 □자가용	□호텔, 콘도, 별장 □자가용, 전세버스, 항공기, 선박

2. 관광환경의 전망

장래 관광환경은 인구구조의 변화로 65세 이상의 노령층 및 청소년층의 다양한 관광수요가 예상되며, 학력별 인구구성에서 고학력자의 증가는 취업구조의 변화, 소득의 증가, 가치관의 변화 등의 요인과 함께 더 많은 관광활동이 창출될 것이다.

소득의 증가는 생활의 여유를 찾으려는 가치관의 변화와 더불어 여가활동을 증가시키고 여가행태도 또한 다양화 될 것이며, 승용차 보유의 증가는 관광활동에 쉽게 참여할 수 있는 잠재인구의 규모를 급속히 증가시키고 있다. 또한, 소득의 증가와 사회구조변화에 따른 자동화, 고속화 등으로 여가시간이 증가될 것이다.

관광활동의 관련요인 변화 전망                                                                표 2-11-3

구 분	변 화 내 용
인구구조의 변 화	□2000년 총인구는 약 4,800만여명에 이를 전망이며 특히, 장노년층의 인구증가 현상이 두드러져 65세 이상의 노령층 및 청소년층의 다양한 관광수요가 예상됨
학 력 별 인구구성의 변 화	□고등학교 이상 고학력자는 □85년 26.6%에서 2000년 47.6%로 증가가 예상되고, 인구구조 및 사회계층의 분화와 함께 고학력자의 비율이 높아질 전망 □이러한 고학력자의 증가는 취업구조의 변화, 소득의 증가, 가치관의 변화 등의 요인과 함께 더 많은 관광활동을 창출
도 시 화	□인구 2만 이상 도시기준 도시화율은 1991년 79%에서 2000년에는 83%로 증가될 전망 □도시 계층구조에 있어서도 50만 이상 대도시화율이 증가될 것으로 전망되며 도시화의 진전으로 도시의 일상생활을 떠나 여가생활을 추구할 것으로 예견됨
소 득 의 증 가	□경제 발전과 더불어 국민 1인당 GNP는 1970년 252$에서 1980년 1,592$로 증가하였고, 1990년 5,569$에서 2000년에는 16,000$를 넘어설 전망 □소득의 증가는 생활의 여유를 찾으려는 가치관의 변화와 수반되어 여가활동을 증가시키고 여가행태 또한 다양화 될것임
자 동 차 대 중 화	□인구 1천명당 자동차 보유대수는 □80년 13.8대에서 □90년 67.7대로 증가하였고, 2000년대에는 243.9대로 급증할 전망 □승용차 보유의 증가는 관광활동에 쉽게 참여할 수 있는 잠재인구의 규모를 급속히 증가시키고 있음.
생활시간의 변 화	□취업자 1인당 주간 자유시간은 □85년 45.1시간에서 2001년 52.2시간으로 증가 예상 □소득의 증가와 사회구조변화에 따른 자동화, 고속화 등으로 여가시간이 증가됨

따라서 2000년 이후에 1인당 국민소득이 현재의 선진국수준인 20,000달러에 이르게 됨에 따라 우리의 생활패턴에도 많은 변화가 초래될 것으로 보여 여가활동에서도 양적인 증가뿐만 아니라 질적으로도 많은 변화를 가져올 것이며, 도시계층 구조에 있어서도 50만 이상 대도시화율이 증가될 것으로 전망되며 도시화의 진전으로 도시의 일상생활을 떠나 관광활동을 추구할 것으로 예상된다.

제 2 절 관광위락개발 현황 및 문제점

1. 충청남도 관광자원 현황

□ 주요 관광자원 현황

충남은 자연공원, 관광지, 골프장, 온천, 관광농원, 자연휴양림 등 다양한 자원이 골고루 분포하고 있다.

전국 주요관광자원 비교현황                                                                  표 2-11-4

구 분		전 국	서울	부산	대구	인천	광주	대전	경기	강원	전북	전남	경북	경남	충북	제주	충남
자연공원	국립공원	20	-	-	-	-	-	-	1	3	4	5	6	4	3	1	2
	도립공원	20	-	-	-	-	-	-	1	3	4	3	4	2	0	0	3
	군립공원	27	-	-	-	-	-	-	2	1	2	0	6	14	0	1	1
관광지		152	-	3	-	3	-	-	12	27	12	17	20	18	13	6	20
체육시설	골프장	198	1	2	2	2	-	2	100	20	9	9	12	10	11	13	5
	스키장	15	-	-	-	-	-	-	6	7	1	-	-	-	1	-	-
관광농원		332	-	-	-	-	1	1	22	40	24	61	44	44	31	18	46
온 천		86	-	2	1	1	2	1	8	10	11	4	17	8	9	2	10
자연휴양림		61	-	-	1	-	-	2	3	11	7	7	9	7	5	2	7

주 : 1) 골프장수는 운영중□건설중 포함

2) 스키장수는 운영중□건설중 포함

3) 온천수는 이용중□개발중 포함

4) 자연휴양림수는 조성현황임

자료 : 한국관광개발연구원, 한국관광연감, 1997.

자연공원법 제2조에 근거하여 지정되는 자연공원은 전국에 국립공원 20개소, 도립공원 20개소, 군립공원 27개소에 총 면적 7,442.029□에 이른다. 충남권에는 1968년 계룡산이 국립공원으로 지정된 이래 현재까지 6개 자연공원이 지정되어 있고, 전국 자연공원 면적의 6.4%에 해당하는 483.774□가 공원으로 지정되어 있다.

자연공원 지정현황                                                                            표 2-11-5

구 분	전국(개소)	충남(개소)	공원명	면적(□)	지정일자
국립공원	20	2	계 룡 산 태안해안	61.148 328.990	'68.12.31 '78.12.20
도립공원	20	3	칠 갑 산 대 둔 산 덕 산	32.542 38.100 21.045	'73. 3. 6 '77. 3.23 '73. 3. 6
군립공원	27	1	고 복	1.949	'90. 1.10
계	67	6	-	483.774	-

자료 : 한국관광개발연구원, 한국관광연감, 1995.

충남도내 관광지 지정수는 1997년 현재 총 20개소에 11.915□로 전국면적 180.034□의 6.6%에 해당하며 산악형, 내륙형, 내수면형, 해안형 등의 다양한 자원유형별로 관광지가 지정되어 있다.

관광지 지정현황                                                                              표 2-11-6

관 광 지 명	위 치	면적(□)	주 요 자 원
구 드 래	부여군 부여읍 구교리	0.149	정림사지, 부소산
신 정 호	아산시 방축동	0.271	온천, 현충사, 충무공유물, 신정호, 신정과신정비
태 조 산	천안시 유량동	0.331	계곡경관, 산림, 대좌불, 성불사
예당저수지	예산군 응봉면 등촌리□후사리	0.186	저수지, 송림, 자연경관
곰 나 루	공주시 웅진동	0.139	송림, 금강, 공산성, 무열왕릉 등
용연저수지	천안시 목천면 교촌리□서흥리	0.267	독립기념관, 이범석장군 자택, 태조산좌불상 등
각 원 사	천안시 안서동	0.082	각원사 대좌불, 태조산, 천안삼거리, 독립기념관, 망향의 동산, 온양온천
아 산 온 천	아산시 음봉면 신수리 영인면 아산리	0.844	온천
대천해수욕장	보령시 신흑동	2.150	패각백사장

관 광 지 명	위 치	면적(□)	주 요 자 원
마 곡 사	공주시 사곡면 운암리	0.126	마곡사, 대웅보전, 계곡경관 등
금강하구둑	서천군 마서면 당선리	0.178	하구둑, 호수
삽 교 호	당진군 신평면 운정리	0.161	방조제, 호수
무 창 포	보령시 웅천면 관당리	0.310	해수욕장, 낙도, 성주산
덕산 온천	예산군 덕산면 사동리	0.724	온천, 수덕사, 충의사
죽 도	보령시 남포면 월전리	0.062	무창포, 대천해수욕장, 울창한 수림, 낚시터, 해안경관
안 면 도	태안군 안면읍 승언□중장리	3.096	꽃지해수욕장, 태안국립공원, 해안경관, 휴양림
칠갑산도림공원	청양군 장평면 적곡리	0.130	온천, 자연경관 등
천 안 온 천	천안시 목천면□성남면	0.741	온천
마 곡 온 천	공주시 사곡면 가교리	0.668	온천 자연경관
공 주 문 화	공주시 웅진동□봉정동	1.330	백제문화유적, 계룡산 등
계	20개소	11.915	-

자료 : 한국관광개발연구원, 관광연감, 1997.

관광특구는 1997년 3월 현재 전국 총 17개소 2,755□의 면적이 지정되고, 충남은 아산시온천관광특구, 보령해수욕장관광특구 2개소 6.23□의 면적이 지정되었다. 관광특구는 관광사업 및 공중위생업□식품접객업소의 영업제한 완화, 관광진흥개발기금□산업은행시설자금의 우선지원, 해외홍보 강화 및 안내체계 등 수용태세 개선의 지정효과가 있다.

관광특구 지정현황                                                                            표 2-11-7

구 분	면적(□)	대 상 지 역
아산시 온천관광특구	3.71	아산시 온천1동□2동□권곡동□모종동□득산동□방축동, 도고면, 음봉면 등
보령시 해수욕장관광특구	2.52	보령시 신흑동□남포면 월전리□웅천읍 관당리 등

자료 : 한국관광개발연구원. 관광연감, 1997.

충남도내 온천지구는 총 10개소로서 이 중 대부분이 온천관광지로 개발되고 있으나 동학사 온천은 국립공원내 집단시설지구로 조성되고 있다. 충남도내 골프장은 총 13개소로서 이중 3개소인 도고, 엑스포, 우정힐스골프장은 운영중에 있으며, 대둔, 상록골프장 등 2개소는 현재 공사중이고, 나머지 8개소는 사업승인을 받아 놓고 있다.

온천 및 골프장                                                                               표 2-11-8

구 분	개소	명 칭
온 천	10	온양, 도고, 덕산, 동학사, 아산, 수덕, 마곡, 홍성, 천안, 도림 등
골프장	13	도고, 엑스포, 우정힐스, 상록, 대둔, 천안, 병천, 금강 등

자료 : 문화체육부 체육시설과, 1997.

농어촌소득원 개발촉진법에 근거하여 1984년부터 농림수산부로부터 자금을 지원받아 조성하는 관광농원은 1996년 말 현재 전국에 332개소가 조성되어 있으며 충남도내에는 46개소가 조성되어 있어 증가하는 농촌지역 관광수요를 수용하기 위하여 지속적으로 증가하고 있다.

산림청이 산주의 소득을 증대시키고 국민 정서공간을 확대한다는 목적아래 계획 조성중인 자연휴양림은 1996년말 현재 전국에 지방산림관리청이 21개소, 각 시□도가 40개소로 총 61개소 111,536□가 조성되었으며, 충남권내에는 칠갑산, 만수산, 용봉산, 성주산, 안면도, 남이, 금강 등에 7개소 1,961□가 조성되어 산림휴양공간으로 제공되고 있다.

□ 인문관광자원 현황

문화재 보호법에 의한 지정문화재는 전국에 총 7,043건의 문화재가 지정되어 있으며 충남에서 보유하고 있는 문화재는 총 709점으로 이 중 국보가 23건, 보물이 71건 등 국가지정문화재 163건, 유형문화재 123건, 무형문화재 18건 등 지방문화재가 242건 등이 있다.

문화재지정현황                                                                               표 2-11-9

구분	총계	국 가 지 정 문 화 재									지 방 문 화 재					문화재자 료	전통 건조물
		계	국보	보물	사적	사적 및 명승	명승	천연 기념 물	중요 무형 문화 재	중요민속자료	유형 문화 재	무형 문화재	기념 물	민속 자료	계
전국	7,043	2,536	288	1,239	388	6	7	282	98 (170)	228	1,603	173	1,039	264	3,079	1,405	23
충남	709	163	23	71	34	1	0	12	4 (6)	18	123	18	89	12	242	302	2

주 : (  )는 중요무형문화재 보유자수임

자료 : 한국관광개발연구원, 한국관광연감, 1997.

충남을 대표할 주요 향토문화제는 천안의 천안삼거리문화제, 공주□부여의 백제문화제, 보령의 만세보령제, 아산의 온양□아산문화제, 서산의 서산문화제, 논산의 놀뫼향토제, 금산의 금산인삼제, 연기의 도원문화제, 부여의 은산별신제, 서천의 저산문화제, 청양의 칠갑문화제, 홍성의 홍주문화제, 예산의 매헌문화제, 태안의 태안문화제, 당진의 상록문화제 등으로 시군별로 1개 이상의 문화제 행사를 하고 있다. 또한 주요 민속놀이로는 머슴호미씻기, 등불써기, 등마루놀이, 볏가리대놀이, 굴부르기제, 길쌈놀이, 물페기놀이, 황도붕기풍어제, 용대기놀이 등이 지역별로 이루어지고 있다.

시□군별 향토문화제와 주요 민속놀이                                                         표 2-11-10

구 분	향 토 문 화 제	주요 민속놀이
천안	천안삼거리문화제(10월), 성환배축제(10월)
공주	백제문화제(10월),	머슴호미씻기
보령	만세보령제(9∼10월), 보령 머드축제(7월)	등불써기, 등마루놀이
아산	온양문화제(4월)	이충무공탄신 기념 각종 놀이
서산	서산문화제(9∼10월)	볏가리대놀이, 굴부르기제, 박첨지인형극
논산	놀뫼향토제(9월)	연산백중놀이
금산	금산인삼제(9월), 단오제(5월)	총각대방놀이, 물페기놀이, 좌도농악
연기	도원문화제(4월)	강다리기
부여	백제문화제(10월), 은산별신제(3∼4월)	보부상놀이
서천	모시문화제(5월)	저산팔읍 길쌈놀이
청양	칠갑문화제(10월), 동화제(2월)
홍성	홍주문화제(9월)	용대기놀이
예산	매헌문화제(4월), 능금제(10월)
태안	태안문화제(5월), 안면도백사장 대하축제(10월)	황도붕기풍어놀이
당진	상록문화제(9월)	기지시줄다리기, 당제, 용왕제, 베짜기

자료 : 충청남도, 문화예술과, 1997.

충남을 대표할 특산물은 금산의 인삼, 서천의 한산모시, 보령의 벼루 등이 있고, 특색음식으로는 보령의 꽃게매운탕, 논산의 위어회와 황복탕, 금산 인삼어죽, 청양의 표고버섯전골 등이 유명하다.

시□군별 특산물 및 특색음식                                                                 표 2-11-11

구 분	특 산 물	특 색 음 식
천안	호도, 성환배, 입장거봉포도	고박사냉면, 한우갈비
공주	미나리, 밤, 표고, 색동직물, 백일주	따로국밥, 녹두빈대떡, 참게매운탕, 장어구이
보령	꽃게, 김, 오징어, 남포오석, 벼루, 젓갈	꽃게매운탕, 오징어덮밥, 천북석굴구이
아산	숙박, 백도복숭아, 표고, 청결미, 엽연주	영양돌솥밥
서산	마늘, 생강, 어리굴젓	꽃게장
논산	대추, 딸기, 오골계, 곶감, 참기름, 새우젓, 왕주, 계룡산엿	위어회, 오골계백숙, 황복탕, 장어구이
금산	인삼, 경옥고, 인삼꿀, 마늘	인삼어죽
연기	복숭아, 인조진주, 대추, 메주	한방오리백숙, 매운탕
부여	토마토, 우어, 수박, 참게, 양송이, 백제토기, 밤, 홍삼	민물매운탕
서천	한산세모시, 삼선갈꽃비, 한산소곡주	아구탕, 한산소곡주
청양	구기자, 표고, 고추	표고버섯전골, 구기갈비전골
홍성	새우젓, 지승공예, 김	어죽, 한우갈비, 대하구이
예산	사과, 더덕	더덕구이정식, 소복갈비
태안	해옥, 대하, 화훼	낙지탕
당진	반지락, 김, 꽈리고추, 면천두견주	생등심, 한정식

□ 관광지원시설

충남 도내에서 가장 먼저 등록한 관광숙박시설은 온양관광호텔이며, 1997년 현재 15개의 관광호텔에 1,457개의 객실과 부대시설을 갖추고 있다. 1급 호텔로는 제일, 온양, 그랜드, 파라다이스, 도고그린 관광호텔 등 5개업체가 있고, 2급 호텔로 연무그린, 웨스턴, 호서, 아원, 뉴가야관광호텔 등 5개업체와 3급호텔은 공주관광호텔이 있으며, 천안 상록가족호텔 1개 업체와 휴양콘도미니엄이 한국, 포시즌, 글로리 등 3개 업체가 있다.

호텔의 분포를 보면 온천지역을 중심으로 분포되어 있어 아산지역에 7개 호텔이 밀집되어 있고, 예산 1개, 공주 1개, 논산 2개와 천안

에 가족호텔 1개소가 있으며, 이외에도 도고 온천지역에 콘도미니엄이 3개가 있다.

한편, 최근 관광호텔 이용객 현황을 살펴보면, 1995년도에 13개 업체에 내국인 3,619천명, 외국인 175천명으로 총 3,794천명이 숙박 및 부대시설을 이용하여 25,153백만원의 수입을 올렸으며 1996년도에 12개업체에 내국인 3,645천명, 외국인 148천명으로 총 3,793천명이 숙박 및 부대시설을 이용하여 26,901백만원의 수입을 올려 관광호텔의 이용객이 미미한 증가추세를 보이고 있다.

충남지역의 여행사는 1996년 현재 총 198개소로 국외여행사가 46개소, 국내여행사가 152개소 이다. 시군별로는 천안시 43, 공주시 23, 보령시 11, 서산시 15, 아산시 9개소 이며, 논산군 16, 홍성군 14, 당진군 11, 연기군 12, 서천군 11, 예산군 11, 부여군 9, 금산군 6, 청양군 4, 태안군 3개소가 여행업을 하고 있다.

여행사 현황(1996년)                                                                       표 2-11-12

구 분		천안	공주	보령	아산	서산	금산	연기	논산	부여	서천	청양	홍성	예산	태안	당진
계		43	23	11	9	15	6	12	16	9	11	4	14	11	3	11
	국외여행사	18	6	2	1	3	1	5	1	1	2	-	2	2	-	2
	국내여행사	25	17	9	8	12	5	7	15	8	9	4	12	9	3	9

자료 : 충청남도, 충남통계연보, 1997.

관광객 휴양시설은 타시도에 비해 빈약한 편으로 1996년말 현재 전문휴양업이 1개소 있으며, 그 현황은 다음과 같다. 기타 국제회의 용역업과 관광유람선업 등은 전무한 실정이다.

관광휴양시설 현황                                                                           표 2-11-13

명 칭	위 치	면 적(□)	부 대 시 설	등록일
동양개발 (주) 서대산레져타운	금산군 추부면	1,761,544	유희시설 : 코끼리 열차, 모노레일, 회전그네, 스카이싸이클 등 운동시설 : 수영장, 배구장 등	1990.7.26

자료 : 충청남도, 지역경제백서, 1997.

2. 관광행태 분석 및 전망

□ 충남 관광행태 분석

당일관광의 경험률에 있어서 충청남도는 91.8%로 전체 평균을 상회하고 있으며, 숙박관광과 당일관광에 모두에서 전국에 비해서 높은 경험률을 나타내고 있다. 숙박관광 여행참여일수에 있어서 1박 2일이 45.0%로 전국의 42.9%에 비해 높은 반면, 2박 3일이 34.1%로 전국의 36.0%에 비해 낮게 나타나고 있다.

관광행태 비교                                                                              표 2-11-14

(단위 : %)

구 분			숙 박 관 광		당 일 관 광
지 역			전국	충남	전국	충남
관광경험률			62.2	71.6	80.1	91.8
참여일수 (1회)	1박2일		42.9	45.0	-	-
	2박3일		36.0	34.1	-	-
	3박4일		13.4	14.6	-	-
	4박5일이상		6.7	6.3	-	-
관광목적지			강원(24.0), 경북(10.9), 경남(10.3), 충남(7.5)	충남(28.4), 강원(16.5), 충북(8.2)	경기(17.8), 경북(13.8), 서울(10.9)	충남(63.0), 대전(10.6), 충북(7.5)
관광목적지 형태			-	-	유원지/대공원 등 종합위락시설, 사찰/산성, 호수/해변	사찰/산성, 호수/해변, 유원지/대공원 등 종합위락시설
관광시기	주중		27.3	37.8	26.1	36.2
	주말		33.0	32.5	57.4	40.9
	휴가/방학		30.0	23.8	8.3	8.5
	기타		12.7	6.0	8.2	14.5
관 광 동반자	혼자		5.4	3.2	3.0	0.4
	가족		41.6	45.3	44.0	46.9
	친구/친지		38.0	35.7	41.1	38.2
	단체		16.1	15.7	12.0	27.7
연간여행비용(천원)			147.81	127.52	146.79	116.54
숙박시설		호텔	14.8	13.4	-	-
		여관	22.1	27.0	-	-
		친구/친지	20.0	21.7	-	-
		콘도	11.1	5.3	-	-
		캠핑	13.0	18.5	-	-
		민박	15.1	12.3	-	-

자료 : 한국관광공사, 전국민여행실태조사, 1996.

1인 1회 관광비용측면에서 보면 숙박관광의 경우 전국 14만7천원에 비해서 충남은 12만7천원으로 낮은 상태이며 당일관광 역시 전국 14만6천원 보다 낮은 11만6천원이다.

관광시기에 있어서 특이할 만한 것은 충남지역은 전국에 비해서 주중관광이 높다는 것으로 이는 숙박관광에서 전국 27.3%에 비해서 충남이 37.8%로 10%이상 높으며, 당일관광에서도 전국의 26.1%에 비해서 36.2%로 10%이상 높게 나타나 숙박관광 및 당일관광에서 모두 주중관광이 높게 나타났다. 반면 주말에 관광하는 비율은 숙박관광이 전국 33.0%에 비해서 32.5%로 낮게 나타났고, 당일관광도 전국의 57.4%보다 낮은 40.9%로 나타났다.

관광동반자 형태를 살펴보면 가족동반이 숙박관광에서 전국이 41.6%로 충남이 45.3%이고, 당일관광에서 전국 44.0%, 충남이 46.9%로 모두 충남이 높게 나타났다. 반면 혼자, 친구□친지는 전국에 비해서 낮게 나타났다. 숙박시설이용은 여관이 가장 높게 나타난 반면 고급숙박시설의 이용은 전국에 비해서 낮게 나타나고 있다.

당일관광 목적지의 형태를 보면 유원지□대공원 등 종합위락시설, 고궁, 농장, 왕릉□정자 등은 전국에 비해서 낮은 반면 계곡□하천, 호수□해변, 산악 등의 자연자원과 사찰산성, 스키장, 민속촌□사적지 등은 높게 나타나고 있다.

당일관광여행 목적지 형태                                                                   표 12-1-15

(단위 : %)

구분	유원지	계곡/하천	고궁	호수/해변	산악/깊은산	사찰/산성/기타	농장 (과수원)	왕릉/정자	낚시터	온천/휴양지	민속촌/사적지	스키장	기타
전국	24.0	7.2	0.9	13.9	10.1	18.6	0.4	0.9	8.5	9.1	2.5	1.0	2.9
충남	17.5	9.9	0.0	18.8	14.1	19.9	0.3	0.4	5.7	5.7	5.7	6.4	0.3

자료 : 한국관광공사,  국민여행실태조사, 1996.

□ 충남 관광행태 변화 전망

우리나라 향후 자원의 선호, 관광활동 전망에서 도출된 평균 성장지수에 충남관광의 특성을 고려하여 충남관광행태 변화의 방향을 살펴보았다.

충청남도 역시 내륙위락형, 해안형에 대한 자원선호가 전국의 경우와 같이 증가할 것이다. 특히, 서해안권의 개발에 따라서 내륙형 보다 해안형 자원의 이용수요가 급격하게 증가하리라 전망된다.

관광자원 유형별 변화 전망                                                                  그림 2-11-1

현재참여율(%)

		30 25 20 15 10 5
	산악형
	□□				□□내륙위락형		□ 전국 □ 충남
			□ →	□
				해안형
	-10	-5	5	10	15	20 성장지수(%)

관광활동을 중심으로 보았을 때 우리나라의 관광수요전망과 같이 전체적으로 스포츠형 여가활동과 참여형 여가활동이 증가할 것으로 예상되고 있다. 그러나 충남은 역사문화자원에 관련하여 정태적이면서 체험을 요하는 활동에 수요가 기대된다.

사실 현재 충남의 관광목적지는 전국이 유원지나 종합위락시설인 반면, 사찰□산성과 같은 역사문화자원이 높게 나타나고 있어, 전국에 비해서 정태적 활동의 증가비율이 높을 것으로 나타났다.

관광활동별 변화 전망                                                                       그림 2-11-2

				40 □ 35 30 25 20 15 10 5	□				□ 전국 □ 충남
						정태적 활동
											참여형
	생활여가										□□
		□□
			□□
		취미교양								스포츠형
										□□
-50	-40	-30	-20	-10		10	20	30	40	50	60	70

충남의 관광수요행태의 변화는 장기 체재형이기 보다는 단기숙박이 많으며, 동적분위기와 정적분위기기가 자원의 특성에 따라서 적절히 조화되는 가족중심의 고급화와 편리성을 강조하는 관광행태를 보일것으로 전망되고 있다.

3. 관광수요 전망

□ 수요예측 방법

수요변화를 전망하는 방법으로 이용되고 있는 정량적 방법(Quantitative Methods)은 그 기술적인 면에서 5년정도의 단기예측을 하는데 이는 어느 정도의 신뢰성을 가지고 있지만 본 계획과 같은 10년 이상 장기의 수요를 전망하는데에는 많은 한계가 있는 것으로 밝혀지고 있다. 따라서 미래 충남의 관광수요을 전망하기 위해서는 기존의 자료와 시계열분석을 종합하는 예측방법을 취하고자 한다.

이를 위해 기존에 관광수요전망와 관련된 각종 보고서를 취합 정리하여 1996년, 2001년, 2011년까지의 전국과 충남의 장기적인 관광수요를 살펴보았다. 이들은 기존의 전국관광장기 종합개발계획에서 추정한 전국과 충남의 관광수요을 참조하였고, 장기목표치인 2011년의 관광수요는 기존의 자료인 한국관광연감(1996년)을 재인용 활용하였다.

다음으로는 충남의 관광객 방문추이를 1981년부터 1995년까지의 15년간 자료로 회귀분석에 의한 시계열로 추정하였다. 최종적인 충남의 관광수요는 시계열로 분석한 수요예측치와 기존의 계획자료에서 정리한 수요를 종합정리한 결과로 추정하였다.

충남관광수요 예측방법                                                                      그림 2-11-3

기존 관광수요 예측								회귀분석 시계열 추정
			♠	충남 관광수요 종합분석		▶
- 전국관광장기종합개발계획(1989년) - 한국관광연감(1996년)								- 충남 내외국인 관광객 (1981-1996년)
				□
				충남 관광수요 전망 (1996, 2001, 2011년)

□ 충남 관광객 추이와 수요 전망

□ 충남 관광객 추이

충남지역의 관광객 증가는 1996년말 현재 39,502천명으로 1988년 올림픽 이후를 기점으로 1993년 대전 엑스포를 거쳐 연평균 4.2%의 꾸준한 증가율을 보이고 있다.

관광수익도 관광객수의 변동에 따라 증감되고 있으며 관광객 수입도 1985년과 비교하여 1996년 현재 6.8배로 증가하였다.

충남지역 관광객 증가추이(1981년-1996년)                                            표 2-11-16

구 분	관 광 객(천명)			관광수입(백만원)
	내국인	외국인	계	내국인	외국인	계
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996	11,526 13,914 18,241 21,857 20,388 22,774 25,374 34,880 29,348 28,985 29,839 30,825 30,371 33,365 31,942 39,178	166 133 127 153 196 338 468 739 182 289 331 440 402 424 224 324	11,692 14,047 18,368 22,010 20,584 23,113 25,842 35,619 29,530 29,274 30,170 31,265 30,773 33,789 32,166 39,502	22,215 28,572 36,657 46,265 47,740 53,786 59,392 99,817 101,730 96,437 143,311 158,199 162,494 189,457 310,390 325,675	794 788 737 1,195 1,163 2,574 2,369 5,026 1,719 3,395 4,581 7,332 7,409 7,979 4,998 4,659	23,009 29,360 37,394 47,460 48,903 56,360 61,761 104,843 103,449 99,832 147,892 165,531 155,085 197,436 315,388 330,334

자료 : 충청남도, 충남통계연보, 각년도.

□ 충남 관광객 수요전망

충남지역의 관광객 수요예측은 기존의 「전국관광장기종합개발계획」에 의한 수요예측이 기존 계획에 이용되고 있으나 1989년에 예측된 자료이기 때문에 그동안의 충남지역 시계열 자료를 분석하여 이를 종합한 결과를 수요예측에 적용하였다.

먼저 관련상위계획인「전국관광장기종합개발계획」의 수요예측을 보면 1991년부터 2001년까지 연평균 4.5%로 증가하여 2001년에는 충남지역에 39,593천명에 이를 것으로 전망하고 있다.

또한 1981년부터 1995년까지 방문한 충남지역의 관광객 추이를 시계열로 분석하여 결과 나타난 식은 다음과 같다.

Y = -2853756 + 14448.510□

p > 0.000   Durbin-Watson = 1.10442

여기서, □ = 연도별 관광객수

시계열 분석에 의한 예측결과 2001년에는 44,713천명, 2011년에는 59,198천명에 이를것으로 전망되었고, 전국관광장기종합개발계획과 시계열 분석에 의한 예측자료를 종합한 수요예측은 2001년에 42,153천명, 2011년에는 54,759천명에 이를 것으로 전망되었다.

관광객 수요예측(1996년-2011년)                                                          표 2-11-17

구 분		1996	2001	2011
전 국		451,512	531,801	680,000
충 남	전국관광장기종합 계 획	33,689	39,593	50,320
	시계열 예측수요	37,470	44,713	59,198
	종합 평균수요	35,579	42,153	54,759

주 : 전국과 충남은 전국관광장기종합계획의 자료이고, 2011년 수요는 관광개발연구원, 관광연감에서 2010년의 예측치를 재인용하여 예측함

충남의 관광자원 유형별 수요추정은 기존의 보고서와 국민관광 이동통계(1982∼1991,교통부) 자료를 기초로 하여 관광자원 유형별, 관광활동 유형별 점유율 및 변화추이를 토대로 과거추세 연장법에 의해 관광자원 유형별 활동비율을 추정하여 수요를 예측하였다.

충남의 관광자원별 관광객 수요는 해안형의 위락 및 휴양활동과 내륙형의 역사문화 관광활동이 가장 많을 것으로 전망되고 있고, 다음으로는 내륙형의 관광 및 휴양활동과 내수면형의 수변 및 호반형 관광활동이 높은 비중을 차지하고 있다.

관광자원 유형에 따른 연도별 관광객은 해안형 위락 및 휴양활동에 1996년 12,488천명, 2001년 14,501천명, 2011년에 18,673

천명에 이르고, 다음으로 내륙형 역사문화 관광활동에 1996년 8,219천명, 2001년 9,653천명, 2011년 12,868천명으로 추정되었다. 이로써 충남의 주된 관광객은 해안형 위락 및 휴양활동과 내륙형 역사문화 관광활동이 가장 많으며 앞으로 이들을 수용할 수 있는 관광시설 및 공간의 공급계획이 이루어져야 하겠다.

또한 내륙형의 관광 및 휴양에 1996년 6,369천명, 2001년 7,461천명, 2011년 9,090천명이 방문하고, 내수면형의 수변 및 호반관광활동에 1996년 4,376천명, 2001년 5,227천명, 2011년에 6,954천명에 이를 것으로 전망되었다.

관광자원 유형별 관광객 수요추정(1996년-2011년)                                         표 2-11-18

구 분		1996년		2001년		2011년
		관광객 (천명)	점유율 (%)	관광객 (천명)	점유율 (%)	관광객 (천명)	점유율 (%)
계		35,579	100.0	42,153	100.0	54,759	100.0
산 악 형	감상 및 탐방	2,348	6.6	2,656	6.3	3,286	6.0
	위락 및 휴양	249	0.7	337	0.8	602	1.1
내 륙 형	역 사 문 화	8,219	23.1	9,653	22.9	12,868	23.5
	도 시 관 광	1,530	4.3	2,318	5.5	3,286	6.0
	관광 및 휴양	6,369	17.9	7,461	17.7	9,090	16.6
내수면형	수변□호반관광	4,376	12.3	5,227	12.4	6,954	12.7
해 안 형	위락 및 휴양	12,488	35.1	14,501	34.4	18,673	34.1

3. 기존 관련계획의 검토

관광개발과 관련된 기존 관련계획체계를 살펴보면 상위계획으로는 제3차 국토종합개발계획, 제7차 경제사회개발 5개년계획, 전국관광장기종합개발계획 등이 있고, 관련계획은 권역별 관광개발기본계획이 있다.

기존 관련계획의 검토                                                                       그림 2-11-4

제3차 국토종합개발계획
제7차 경제사회개발 5개년계획
전국관광장기종합개발계획
계획대상지

□ 제3차 국토종합개발계획(1992∼2001)

제3차 국토종합개발계획에서 충남은 서해안권과 천안□공주권을 중심으로 국토개발의 기본목표와 개발방향에 맞추어 계획이 이루어져 있다.

제 3 차 국토종합개발계획 주요내용                                                          표 2-11-19

구 분	계 획 내 용
기 본 목 표	- 지방분산형 국토골격의 형성 → 국토공간의 균형성 추구 - 생산적□자원절약적인 국토의 이용 → 국토이용의 효율성 증진 - 복지수준의 향상과 환경의 보전 → 국민생활의 쾌적성 제고 - 통일에 대비한 국토기반의 조성 → 국토공간의 통합성 도모
관광개발방향	- 5대 문화권(백제, 광주, 신라, 가야, 중원 등)과 문화유적지(지정문화재, 전통민속마을)의 개발추진 - 관광□여가권역별 종합휴양□위락 및 스포츠 단지 개발 - 자연공원의 보전기능 강화 및 도시공원의 정비 확충 - 지방문화 육성 및 생활체육시설 확충 - 국토개발에서의 권역권 개발
충남개발방향	- 서해안권 : 서해안 지역에는 아산항, 장군항을 개발하고 장군 및 아산만 산업기지와 배후도시를 건설하며 이들 지역과 대전을 연결하는 고속 교통망을 구축. 태안해안 관광권의 개발을 통하여 수변관광활동 및 체류시설을 조성하여 관광□휴양기능을 확충. - 천안□공주권 : 고속전철이 입지하는 천안지역에는 역세권 개발로 기존 시가지의정비는 물론 아산만지역과 연관된 공업기능을 육성. 천안□공주 등지에 중소규모공단을 개발하고, 공주□부여지역의 백제유적을 발굴□복원하여 백제문화를 개발하고 아산□홍성 등의 조선시대 문화자원을 개발.

□ 제7차 경제사회개발 5개년계획(1992∼1996년)

국가 경제사회개발을 위한 제7차 경제사회개발 5개년계획 관광부문의 기본목표는 관광발전을 위하여 국민관광 여건을 조성하고 외래관광객 유치촉진 및 국제협력의 강화, 관광산업의 육성 기반을 구축하는 것이다.

이를 위한 추진방안은 관광인식제고 활동의 전개, 관광지 확충 및 국민복지 관광시설의 건설촉진, 관광휴양지역 개발, 관광휴양도시의 지정 및 육성, 국민복지 관광시설 건설, 관광마케팅 활동 강화, 대규모 국제행사 등 관광행사 추진, 다양한 관광상품 개발의 유도, 관광사업을 위한 제도개선 및 정책지원 등 다양한 정책을 계획하고 있다.

□ 전국 관광장기종합개발계획

전국 관광장기종합개발계획은 관광자원 개발을 위한 전국차원의 관광종합개발계획의 필요성이 증대되고 새로운 관광개발정책방향을 모색하기 위하여 「전국관광종합개발계획」을 수립하고 있으며, 1990년 7월 관광정책심의위원회를 거쳐 정부계획으로 확정하였다.

이 계획에서는 관광자원을 효율적으로 개발□이용□관리□보전하고, 관광객의 관광욕구를 적극 수용하기 위하여  관광자원의 특성, 교통망, 지역실정 등을 감안하여 전국을 5대관광권, 24개 소관광권으로 권역화하여 각각의 권역별 개발구상을 제시하고 있다.

관광개발권역                                                                                표 2-11-20

관 광 권	소 관 광 권
중부관광권	서울근교권, 인천해안권, 춘천권, 치악산권, 설악산권, 강릉태백권
충청관광권	충남	공주부여권, 태안해안권
	충북	충주호권, 청주□속리산권
서남관광권	전주□군산권, 지□덕관광권, 변산해안권, 광주근교권, 서다도해권, 남다도해권
동남관광권	대구근교권, 안동권, 주왕산권, 울릉도권, 부산 경주권, 한려해상권, 합천권
제주관광권	제주권

자료 : 한국관광개발연구원, 한국관광연감, 1996.

충남지역은 2개 관광권역으로 구분되는데, 공주□부여권개발계획은 공주, 부여지역을 백제문화유적의 중심도시로 백제문화를 관광할 수 있도록 개발하며 문화재보전 및 스포츠, 야영시설을 확충하여 국제적 관광휴양지로 개발하고, 태안해안권개발계획은 태안해안의 자연경관과 해수욕장을 종합관광지로 개발하고 안면도의 수림, 해안, 백사장 등 해안관광자원을 국제적 관광휴양지로 개발하여 태안해안권의 중심도시이면서 대규모 관광이용지를 보유하고 있는 대천 해수욕장을 정비하고 휴식기능과 도시의 숙박, 교통, 쇼핑기능을 보완하는 개발계획을 수립하고 있다.

□ 공주□부여권 관광개발기본계획

공주□부여권 관광개발기본계획은 기존 1993년의 계획을 1996년 수정하여 공주□부여권관광개발계획으로 수립하였다. 당 계획의 개발목표는 지역특성의 관광개발 특화 유도, 지역거점을 중심으로 체계화된 특화상품의 개발과 역사문화관광 개발 촉진, 환경보전적 개발 유도, 관광지간 연계체계 구축, 여가 행태 변화추세에 대비한 능동적 관광전략 수립, 지역의 균형개발 및 관광낙후지역의 개발 촉진에 두고 있다.

이 계획에서는 거점관광지, 관광지역을 설정하고, 단위지역별로 관광지구별 개발계획을 수립하고 있다. 공주□부여권에는 3개의 거점관광지와 관광지역을 선정하고 있다.

공주□부여권 거점관광지 및 관광지역                                                         표 2-11-21

거점관광지		부거점	개발대상지역	관광거점지역목표 설정
공 주 □ 부 여 권	천안	아산	천안아산지역	□민족역사문화 관광의 중심지 및 교통의 요충지 □인접 관광권과 보완적 휴양, 온천 관광중심지로 육성
	대전	금산	대전근교지역	□도시근교 위락, 휴양활동의 중심지
	공주	부여	백제고도지역	□백제역사 및 문화유적의 중심지로 조성 □백제문화권 특화개발 전략

자료 : 충청남도, 공주□부여권관광개발계획, 1996.

권역별 관광개발계획에 의한 충남도내 관광지구는 1996년 현재 총 26개지구로 이중 공주□부여권내가 16개 지구로 이중 13개 지구가 관광지로 지정되어 있고, 강당리, 운주산성, 탑정저수지 3개소가 신규관광지구로 개발할 계획이며, 1997년에 개삼터인삼관광지를 신규관광지구로 추가해 총 17개소의 관광지구를 계획하고 있다.

공주□부여권 관광지구 개발계획                                                              표 2-11-22

구분	지 구 명		부지면적 (□)	개발유형	사업비(백만원)	소재지
기 존 계 획 (92 년 - 96 년)	합 계		8.648	16개지구	1,517,659	-
	소 계		6.699	13개지구	1,430,939	-
	기존관광 지구정비 보완계획	□구 두 레 □신 정 호 □태 조 산 □예당저수지 □곰 나 루 □용연저수지 □각 원 사 □아산 온천 □마 곡 사 □천안 온천 □마곡 온천 □도림 온천 □공주 문화 관 광 지	0.149 0.270 0.331 0.186 0.139 0.267 0.082 1.801 0.126 1.064 0.810 0.144 1.330	역 사 문 화 형 호 반 관 광 형 감상 및 탐방형 수 변 위 락 형 수 변 위 락 형 수 변 위 락 형 역 사 문 화 형 관광 및 휴양형 역 사 문 화 형 관광 및 휴양형 관광 및 휴양형 관광 및 휴양형 역 사 문 화 형	928 7,482 1,575 11,689 1,996 8,169 45,320 400,731 32,000 493,580 172,500 72,643 182,326	부여군 아산시 천안시 예산군 공주시 천안시 천안시 아산시 공주시 천안시 공주시 청양군 공주시
	소 계		1.949	3개지구	60,920	-
	신규관광 지 구 개발계획	□운주 산성 □강 당 리 □탑정저수지	0.589 0.992 0.368	역 사 문 화 형 역 사 문 화 형 수 변 위 락 형	18,620 22,500 19,800	연기군 아산시 논산시
추가	소 계		0.172	1개지구	25,800	-
	신규관광 지 구 개발계획	□개 삼 터 인삼관광지	0.172	관광 및 휴양형	25,800	금산군

□ 태안해안권 관광개발기본계획

태안해안권 관광개발계획은 역시 공주□부여권관광개발계획과 마찬가지로 지역특성의 관광개발 특화 유도, 지역거점을 중심으로 체계화된 특화상품의 개발과 해안관광 개발 촉진, 환경보전적 개발 유도, 관광지간 연계체계 구축, 여가 행태 변화추세에 대비한 능동적 관광전략 수립, 지역의 균형개발 및 관광낙후지역의 개발 촉진을 개발목표로 하고 있다. 이 계획에서는 2개의 거점관광지와 관광지역을 선정하고 있다.

태안해안권 거점관광지 및 관광지역                                                          표 2-11-23

거점관광지		부거점	개발대상지역	관광거점지역목표 설정
태안해안권	서산	태안 홍성	안면도일대 해안 지역	□고급휴양 및 특화된 국제관광지로 개발 유도 □태안 해안 관광활동의 중심적 역할
	보령	서천	보령□서천 해안 지역	□대중적이고 위락기능이 가미된 관광단지로 집중 개발 □서해안 관광루트상 중요 경유 거점관광지 역할 수행

자료 : 충청남도, 태안해안권관광개발계획, 1996.

태안해안권내가 13개 지구로 이중 7개 지구가 관광지로 지정되어 있고, 원산도, 난지도, 춘장대 3개소가 신규관광지구로 개발할 계획이며, 1997년에 석대도, 간월지구, 남당지구 3개소를 신규 관광지구로 추가해 총 13개소의 관광지구를 계획하고 있다.

태안해안권 관광지구 개발계획                                                               표 12-1-24

구분	지 구 명		부지면적 (□)	개발유형	사업비(백만원)	소재지
기 존 계 획 (92 년 - 96 년)	합 계		9.628	10개지구	1,848,695	-
	소 계		8.315	7개지구	1,787,095	-
	기존관광 지구정비 보완계획	□삽 교 호 □무창포해수욕장 □대천 해수욕장 □안 면 도 □덕 산 온 천 □죽 도 □금 강 하 구 둑	0.199 0.310 2.150 4.693 0.723 0.062 0.178	수 변 관 광 형 해 안 위 락 형 해 안 위 락 형 위락 및 휴양형 관광 및 휴양형 위락 및 휴양형 호 반 관 광 형	14,384 84,175 744,580 600,000 304,376 5,080 34,500	당진군 보령시 보령시 태안군 예산군 보령시 서천군
	소 계		1.313	3개지구	61,600	-
	신규관광 지 구 개발계획	□원 산 도 □난 지 도 □춘 장 대	0.548 0.140 0.625	위락 및 휴양형 위락 및 휴양형 해 안 위 락 형	19,600 12,600 29,400	보령시 당진군 서천군
추가	소 계		0.412	3개지구	61,278	-
	신규관광 지 구 개발계획	□석 대 도 □간 월 지 구 □남 당 지 구	0.075 0.171 0.166	위락 및 휴양형 위락 및 휴양형 위락 및 휴양형	15,077 10,677 35,524	보령시 서산시 홍성군

자료 : 충청남도, 태안해안권관광개발계획, 1996.

4. 충남 관광개발의 특성과 문제점

□ 충남 관광개발의 지역별 특성

□ 북부지역

충남북부지역은 입지상 수도권과 인접해 있으므로 전국시장의 경우 수도권 시장이 주를 이루고 있다. 관광객 이용행태는 온천□휴양지역으로 온양, 도고, 덕산온천과 독립기념관, 현충사, 수덕사 등을 중심으로한 문화유적지 방문, 그리고 아산만과 삽교호를 중심으로한 휴식□오락활동이 이루어지고 있으며 온천지역이 관광 거점지역으로의 역할을 하고 있다.

앞으로는 입지적 특성과 서해안권 개발에 의한 지역내 수요의 발생이 예상되므로 수도권지역을 중심으로한 단기 숙박관광지로서의 잠재력과 지역권 이용잠재력을 감안하여 각종 관광기반시설을 구축하고, 다양한 관광활동중심의 시설□공간 확보와 문화상품 개발이 요구되는 지역이다.

□ 서부지역

서해안개발의 중심지로서 각광을 받고 있는 이 지역은 해안자원인 태안해안국립공원을 중심으로 계절편중현상이 뚜렷하게 나타나고 있는데 과거 80년대 중반까지 여름 휴가지로서 해수욕장을 중심으로 전국적인 각광을 받아왔지만 자동차 보급율의 증가, 편의시설 부족, 접근로의 개선 미흡 등에 의해 타지역에 관광객을 빼앗겨 이 지역의 전국 여름휴가시장 점유율이 계속 떨어지고 몇몇 해수욕장을 제외하고는 지역단위의 관광지로 명맥을 유지하고 있는 실정이다.

그러나 앞으로 서해안고속도로 건설에 의한 접근성이 향상되고 서해안권 개발이 안정될 시기가 되면 전국적인 해안관광시장으로 발전될 전망이므로 관광객을 유인할 수 있는 매력창출을 위하여 동해안과는 차별화될 수 있는 상품개발과 관광기반시설의 확충이 절실히 요구된다.

□ 동부지역 및 남부 지역

대전시장이 주를 이루는 이 지역은 대전EXPO 개최에 의한 관광활성화를 기대했지만 현재 큰성과를 올리지 못한 것으로 평가되고 있다. 그 이유는 첫째로 이 지역에 유입되는 관광시장를 제대로 유인하지 못하였기 때문이며 둘째는, 전국 관광지로서 비교 우위에 있을 만한 매력적인 요소를 갖춘 시설과 상품이 부족하기 때문인 것으로 지적되고 있다.

전국적 시장측면에서 이 지역은 수도권 시장은 물론, 전라도 시장과 충북시장의 점유율이 높게 나타나고 있다. 관광객 이용행태는 유성온천을 거점으로한 휴양과 계룡산, 대둔산 등에서의 등산과 자연경관 감상 그리고 동학사, 칠백의총 등의 문화유적지 방문 등으로 나타나고 있으며, 특히, 이 지역의 관광시장은 충남 이외의 시장보다 대전을 중심으로한 지역내 유입률이 매우 높게 나타나고 있다.

따라서 이 지역은 전국 시장의 경우 인접지역인 전라도시장과 충북시장을 중심으로 한 관광 마케팅 계획이 이루어져야 하며, 또한 대전시장을 중심으로 인근 시민을 위한 지역 위락공간으로서의 역할이 강조되어야 할 것이다.

□ 중부지역

백제문화 1번지인 이 지역은 공주□부여를 중심으로 연기, 예산, 청양, 논산 등을 포함하고 있다. 이 지역은 현재까지는 국내 관광지로서 보다는 백제 고유 문화의 매력성 때문에 외국 관광객들이 많이 찾는 지역이었다. 국내 관광객들이 이 지역을 많이 찾지않고 있는 이유는 숙박, 교통 등의 관광편의시설 부족과 관광활동과 연계할 수 있는 시설공간과 상품이 부족하고 다양하지 못하기 때문인 것으로 지적되고 있다.

따라서 앞으로는 백제문화권 개발사업에 의한 백제대로 건설, 백제역사촌, 공주문화관광단지 등 관광기반시설이 확충되고, 역사문화 관광코스 및 이벤트 프로그램을 개발하여 지역문화의 독특성을 상품화시켜 태안해안권 관광지역과 연계하기 위한 충남 관광의 중심 거점지역으로 발전되어야 할 것이다.

□ 충남 관광개발의 문제점

충청남도는 역사문화자원을 중심으로 한 공주□부여권과 해안자원을 중심으로 한 태안해안권을 중심으로 관광개발계획이 이루어지고 있다. 충남이 가지고 있는 관광개발의 문제점은 다음과 같다.

첫째, 충청남도는 백제문화의 발상지로 다양한 역사자원, 해양자원, 온천자원 등을 보유하고 있으나 전국적 차원에서 보면 타 지역에 비하여 관광명소와 관광자원이 부족한 편이다. 또한 보유한 자원들도 지역적으로 산재되어 있고 해양형과 온천자원, 역사문화자원에 국한되어 있다. 하지만 이러한 자원의 특성이 동질적이기 보다는 이질적이라는 장점을 가지고 있고 개발잠재력을 보유하고 있으나 이러한 자원들을 하나로 묶어주는 개발개념이 부족한 실정이다. 따라서 관광목적지로서 충남의 매력이 떨어지고 있는 실정이며 이와 같은 현실은 대도시에 인접한 지역의 관광자원에 집중적으로 방문객이 몰리고 있을 뿐 관광객을 충남의 내부까지 흡수하지 못하고 있다.

둘째, 관광지 연결체계 측면에서 보면 광역접근 교통체계 및 관광지간 연결도로가 미흡하고, 숙박시설, 휴양위락시설, 공공편익시설 등 관광기반시설의 부족으로 인하여 충남북부지역은 수도권과 남부지역은 호남권에 지역적으로 편중된 관광수요만을 유발하고 있으며 전국적인 관광수요를 창출하지 못하고 있다.

셋째, 국민관광 수요행태에 능동적으로 대처하지 못하고 있는 것으로 최근 국민여가성향이나 충남의 관광행태를 볼 때 자연이나 풍경관람 등 정적인 활동에서 스포츠활동을 포함한 동적인 활동으로 변화하고 있으며, 가족중심의 관광활동도 증가하고 있다. 그러나 아직까지 충남지역은 이와 같은 관광수요의 변화에 대응하지 못하고 있다. 특히, 대부분 경유형 관광지를 벗어나지 못하는 관계로 체재형 관광유인시설이 부족하며, 계절의 이용편차가 크고 비수기 타개책 및 야간이용시설 개발 대책이 미흡하다.

넷째, 충남지역의 관광시장은 북부지역과 남부지역으로 크게 구분할 수 있는데, 충남북부지역은 수도권시장, 충남남부지역은 수도권, 호남권 및 충청권 등으로 충남의 주된 관광시장은 수도권에 집중되어 있다. 특히, 충남지역에 유입되는 수도권 시장규모는 입지적 특성 때문에 남부지역에 비해 북부지역이 큰 실정이며, 앞으로 이러한 현상이 계속될 전망으로 지역별로 시장특성에 따른 관광개발이 미흡한 실정이다.

다섯째, 관광개발투자여건에서 지방재정자립도가 낮기 때문에 공공투자에 의한 재원부족으로 관광기반시설이 갖추어지지 않았기 때문에 민자유치를 위한 여건이 조성되어 있지 못하고, 지역주민의 참여여건 역시 미흡하다. 지정관광지 20개소 중 2개 지역만이 완료된 실정이다.

제 3 절 도전역의 관광자원 개발방안

1. 개발의 기본방향과 개발주제 설정

□ 개발의 기본방향

21세기를 향한 도전역의 관광자원 개발을 위하여 다음과 같은 기본방향에 따라 추진한다.

첫째, 관광개발은 충남의 경제활성화 및 재정 확보전략의 일의적 수단이라는 전제하에 기존 단지와  신규단지에 대한 전도(全道)적 차원에서 추진한다.

둘째, 도내의 관광지를 단순히 확충하고 개발하는 개념이 아니라 충청남도 전역을 관광적 공간으로 확대한다는 개념을 적용한다.

셋째, 백제문화권 고유의 역사성과 문화성을 주제로 충남 전역을 주제화하여 이를 위해서 충남 전체의 개발주제와 권역별 개발주제를 부여한다.

넷째, 수도권 당일관광 및 인접 시장의 급변하는 관광수요행태에 탄력적으로 대응할 수 있는 개발과 도내의 여가수요를 동시에 충족시킬 수 있는 개발을 유도한다.

다섯째, 대규모의 투자나 개발에 의한 신규 관광공간을 창출하기보다는 기존 자원을 활용, 보수, 보전하는 차원에서의 개발을 유도한다.

여섯째, 이를 위해서 점적개발 → 선적개발 → 면적개발 체계를 수립한다.

- 점적개발이란 거점개발체계를 통해서 도시 및 관광지간의 활용을 효율적으로 지원하는 것이다.

- 선적개발은 교통이용체계를 통해서 지역간의 연계체계를 구축하는 것이다.

- 면적개발은 점적개발체계와 선적개발체계가 결국 충남 전체에 확산되는 개발 체계이다.

□ 관광개발의 개발주제 설정

충남 관광개발계획에 있어서 가장 중요한 것은 어떻게 충남지역을 하나의 개발개념으로 묶어 주는가에 있다. 이러한 관점에서 충남 관광개발을 점적개발 → 선적개발 → 면적개발의 순으로 진행 즉, 궁극적으로 기존의 산재해 있는 자원 및 개발계획을 하나로 묶어줄 수 있는 개발개념 설정을 통해서 충남의 정체성(identity) 및 경쟁력 확보가 최종목표라 한다면(면적개발), 충남의 전체 개발개념과 상호 보완·지원될 수 있도록 기존 권역에 개발주제를 부여(점적개발)하고 권역들간의 연계성(선적개발)을 유도한다.

충남의 지역 정체성(identity)은 백제문화를 중심으로 이루어지는 것이 바람직하며 개발단계별 개발주제는 [백제의 부활], [백제의 성장], [백제의 전성기]로 구분하여 계획한다.

충남 관광개발의 구상 개념                                                                  그림 2-11-5

접근방법			전체 개발주제			개발중점단위
			□
거점개발 (점적개발)		□	백제의 부활	□		권역內 거점
			□
연계성 강화 (선적개발)		□	백제의 성장	□		권역과 권역
			□
개발의 확산 (면적개발)		□	백제의 전성기	□		全道的 개발
			□
충남지역의 역사문화 성역화	□		백제문화의 신르네상스		□	충남의 지역정체성 및 경쟁력 확보

2. 개발의 기본구상

□ 점□선□면적 개념에 의한 개발로 도전역의

관광자원화

도전역의 관광자원화를 위해서는 도내 곳곳에 산재해 있는 관광자원을 발굴□보완하고 체계적으로 개발하여 차별성, 우위성 있는 관광지역으로 발전시킨다. 따라서 해안자원, 온천자원, 백제문화자원 등의 다양한 관광자원을 관광지구와 거점지역으로 개발한 후 이들을 상호 체계적으로 연결하여 충남전역을 관광권역화 한다.

□ 다양한 여가수요에 부합하는 시설□공간의 제공

다양하게 변화하고 있는 국민여가수요에 부응하여 이용객의 다양

한 관광욕구와 관광행태에 능동적으로 대처할 수 있는 다양한 여가공간을 개발한다. 따라서 경유형 관광지의 정적인 관람형 관광활동에서 참여형 동적 관광활동이 이루어 질 수 있도록 관광시설과 공간을 다양하게 개발한다.

□ 고도(古都)로서 역사체험을 주제로하는

역사문화 관광자원 개발

충남지역은 특히 백제역사문화유적의 중심지이기 때문에 이를 주제로 조상의 얼이 살아 숨쉬는 유적지 복원으로 도민 자긍심을 고취한다. 나아가 다양한 역사문화자원을 발굴□보전□복원□재현하고 역사문화 관광자원으로 개발하여 충남전역을 역사의 산 교육장으로 개발한다.

□ 환황해권 지역의 국제적 관광도시 조성

21세기 환황해권 개발시대에 서해안 거점지역으로의 성장과 대중국과의 교류를 위한 해상과 육상, 항공 접근로의 발달로 인한 유리한 입지를 고려하고, 국제적 중심지로의 발전에 대비하기 위하여 안면도관광지를 거점으로한 국제적 거점관광지를 조성한다

3. 권역별 관광개발 구상

□ 관광개발 권역 개발주제의 설정

관광권역은 체계적인 관광계획을 수립하고 권역별 특성화를 도모할 수 있으며, 자원의 효율적 활용 및 이용을 극대화 할 수 있게 한다. 또한 권역별 개발, 관리, 이용의 기본방향을 제시할 수 있으며 수요와 공급이 고려된 적절한 방안 제시를 가능케 한다.

따라서 기존의 권역을 수정·보완하기 위하여  □자원의 특성□과 □향후관련계획□ 을 검토하고, 기존 권역이 수정·보완되면 전체 개발주제에 부합하는 권역별 개발주제를 설정한다.

충남 관광권역의 접근 개념                                                                  그림 2-11-6

기존 관광권역		고려요인		수정보완관광권역		권역별개발주제
권역□ · · 권역□	♠	□자원의 특화수준 □향후 연결체계계획 · ·	♠	권역□	♠	개발주제□
				권역□		개발주제□
				권역□		개발주제□
				권역□		개발주제□
				권역□		개발주제□
				권역□		개발주제□

관광권역별 개발주제가 전체 개발주제에 적합하도록 부여하고, 다음으로 자원의 특성, 시장의 요구와 다른 지역의 유사 경합지와 차별성을 중점으로 개발방향을 설정한다.  충남의 관광자원 경쟁력은 비교적 약하기 때문에 개발방향 설정과정에 이러한 요인을 고려한다.

충남 권역별 관광개발 구상과정                                                             그림 2-11-7

권역별 개발주제	□	·자원의 특성 ·시장의 요구 ·경합지와 비교	□	개발방향 설 정

□ 관광권역별 개발구상

관광권역내에 분포하는 자원의 다양성보다 동질적인 자원의 특화된 정도에 중점을 두어 6개의 권역으로 구분한다. 보령□서천지역, 백제고도지역, 대전근교지역은 기존의 권역을 유지한다. 그러나 천안·아산지역에 덕산지역을 포함시켜 온천자원의 특화를 유도한다. 태안해안권역은 안면도를 중심으로 기존의 개발계획을 강화하는 측면에서의 태안해안지역과 공단지역이 산재하고있는 북부해안지역을 새로이 개발하는 차원에서 북부해안권역으로 양분한다.

관광권역 및 개발주제의 설정                                                                 표 2-11-25

지역명칭	범위 및 성격	개발주제 및 기능
온천휴양권역	· 천안시, 아산시, 예산군□홍성군 일부 · 경부고속철도, 호남고속철도 통과 · 아산□온양□덕산 등 온천자원을 중심으로 독립기념관, 현충사, 수덕사 등의 역사문화자원과 연계기능	온천자원과 역사문화자원을 연계개발
해양리조트권역	· 서산시, 태안군, 홍성군 일부 · 서산공항과 서해안고속도로 통과로 수도권 수요 유발 · 안면도의 국제관광지 개발과 해안자원을 중심으로 수도권 및 중부권의 관광수요를 유발	해안형 리조트단지로 조성
북부해안권역	· 서산시 일부, 당진군 · 서해안고속도로 통과와 첨단공업단지 조성으로 인한 생산, 유통, 레저 등의 복합관광단지로 특화	첨단공업단지와 연계한 복합관광단지로 조성
남부해안권역	· 보령시, 서천군, 홍성군 일부 · 보령□서천지역의 해안자원이 우세 · 서해안고속도로 통과로 수도권수요 유발	해안형 관광휴양단지로 조성
백제문화권역	· 공주시, 논산시 부여군, 청양군 · 호남고속철도와 공주-서천간 고속도로 등 광역 교통망 계획으로 인하여 공주, 부여의 백제문화를 중심으로 타권역의 중심적인 기능수행	금강을 축으로 백제역사문화자원과 서해안 해양관광기능을 연계 개발
대전근교권역	· 공주시일부, 논산시일부, 금산군, 연기군 · 계룡산, 대둔산 등의 산악형자원과 갑사, 동학사 등의 역사문화자원을 중심으로 대전권 관광수요 유발	도시근교형 관광위락지역으로 조성

□ 온천휴양권역

□ 관광자원과 시장의 특성

온천휴양권역은 교통체계가 용이하여 수도권 시장의 당일 관광 및 1박 2일의 단기숙박 유치가 가능하다. 내륙평야지역으로 산악관광자원이 빈약하지만 곳곳에 온천관광지가 위치해 있고, 대부분의 자원이 산재되어 있어 개발효과를 증진시킬 필요성이 있다.

온천휴양권역 주요자원 현황                                                                 표 2-11-26

위 치	자원형	자원특성	주요현황
천안시	태조산각원사	역사문화형	대좌불, 성불사, 자연경관 수려
	도시공원	도시관광형	삼거리 공원
	용연저수지	내수면형	이범석장군자택, 태조산, 독립기념관과 인접
	수신민속촌	내륙형	독립기념관과 인접
	상록휴양소	내륙형	독립기념관과 인접
	대정저수지	내수면형	부근에 약수터
	북면계곡	내수면형	유관순생가 인접
	문화자원	역사문화형	독립기념관
아산시	신정호	역사문화형	부근에 온양온천, 도고온천, 아산온천 위치
	도시공원	도시관광형	남산공원, 건국공원
	문화자원	역사문화형	온양민속박물관
	아산온천	온천형	현충사, 도고온천, 온양온천과 인접
	문화자원	역사문화형	현충사
서산시	문화자원	역사문화형	해미읍성
예산군	덕산도립공원	자연공원	원효봉, 석문봉, 덕숭산, 해태바위, 폭포계곡등
	덕산온천	내륙형	온천수 및 주변자원(수덕사, 충의사, 추사고택, 예당저수지)
	민속생활관	내륙형	민속자료 전시, 민속생활촌 등
	문화자원	역사문화형	수덕사, 윤봉길의사고택, 임존성, 추사고택, 충의사등
	예당저수지	내수면형	가족동반 낚시터, 관광레저타운 조성계획
홍성군	용봉산	산악형	용봉산마애석불, 미륵불, 돌절구, 돌물그릇, 맷돌, 등산로
	문화자원	역사문화형	홍주성, 홍주아문, 조양문, 구백의총, 총령사

주요자원은 내수면형과 온천형이 대부분이며, 보존자원인 온천은 온천수의 활용으로 자원가치를 높인다. 이 지역 방문자들의 주요 방문목적은 보양□건강이 주를 이루고 있다.

□ 개발방향

이 권역은 덕산, 아산지역을 중심으로한 기존 온천 수요를 유지하면서 개발을 강화하는 방향으로 접근되어야 할 것이다. 향후 온천지의 개념이 단순 보양에서 휴양 및 위락의 개념으로 발전할 것을 고려하

여 온천을 주축으로 하여 각종 서비스 및 체험을 제공할 수 있는 기능을 부여한다.

또한, 현재 권역주변에 산재하고 있는 각종 역사문화공간과의 보완기능을 강화하는 것이 중요하다. 특히 전국관광권을 포용하고 있는 독립기념관, 현충사 등 민족문화역사의 교육장이 위치한 천안, 아산지역은 이들의 수요를 유인할 수 있도록 연계성을 강화하는 것이 바람직하며 덕산지역은 보존상태가 양호하고 역사적 가치가 있는 해미읍성의 개발을 유도하여 상호 보완기능을 강화한다.

천안과 아산은 도시관광의 성격을 가지고 있기에 각종 문화행사의 관광자원화가 필요하다. 즉, 천안삼거리문화제, 온양문화제, 매헌문화제 등에 대한 적극적인 홍보가 필요하며, 또한 각종 문화행사 및 계절별 이벤트 프로그램 개발을 통하여 문화공간을 창출한다

향후 관광활동 추세에 따른 미래지향적 관광개발 방향을 제시한다. 특히 수도권이 인접된 지역이기에 수도권 이용객의 주말 및 당일 휴양지로서의 역할을 유도한다. 거점도시의 육성으로 환경보전 및 지역균형 개발효과의 증대에 기여한다.

결국 향후 본 권역은 아산, 온양, 덕산 등 기존의 온천자원을 중심으로 휴양온천지역으로 개발하되 독립기념관, 유관순사우 등의 역사문화자원을 보유한 천안근교지역과 연계하여 구한말, 일제시대의 대한 역사교육의 장으로 개발한다.

□ 해양리조트권역

□ 관광자원 현황과 특성

이 지역은 리아시스식 해안을 이루고 있어 해양자원, 간척자원이 풍부하며, 태안해안 국립공원 등 천혜의 자연조건을 보유하고 있다. 그리고 태안해안국립공원을 중심으로 한 해양관광자원은 하계집중형 활동이 대부분 이루어지고 있다.

해양리조트지역의 관광자원은 조수간만의 차가 심하기에 갯벌과 같은 자연적 자원을 이용할 수 있다는 점에서 동해와는 다르다. 또한 동해에 없는 해안 근접의 매력적인 섬들이 다수 분포하고, 또 낚시와 같은 동적 활동이 동해안에 비해 매력적이다.

안면도 지역은 천혜의 해안자원을 갖추고 있어 향후 서해안권의 관광시장을 주도할 수 있는 해안형 종합관광단지로 조성이 가능하다. 특히, 서해안 고속도로와 서산공항의 건설로 수도권과의 접근성이 제고되며, 인천-아산만-안면도-장군지구-다도해를 연결하는 서해안 관광

루트의 중심으로 부상하고 있으며, 보령-안면도간 연육교를 건설할 계획중에 있어 발전잠재력이 매우 큰 지역이다.

해양리조트권역 주요자원의 현황                                                              표 2-11-27

위 치	자원형	자원특성	주요현황
태안군	태안해안국립공원	자연공원	천혜의 자연조건, 30여곳의 해수욕장 입지
	안면도	해안형	태안해안국립공원 및 해수욕장 등의 해양자원 풍부

□ 개발방향

본 권역의 자원특성과 경합지 비교, 그리고 시장의 요구를 중심으로 해양리조트지역의 개발방향을 설정하였다.

첫째, 바다, 해변, 낙조 등을 중심으로 인간과 자연이 일체가 될 수 있는 자연친화형 해양휴양의 개념으로 개발하는 것이 바람직하며, 향후 본 권역은 자연과 친화할 수 있는 21세기 舟遊複合型 해양관광지로 조성한다.

둘째, 해양 수상스포츠, 해변이벤트, 마리나 등을 중심으로 한 해양레저활동의 자연친화적이며 활동적인 주제를 부여하고, 해수를 활용한 보양□휴양의 기능을 부여하여 다양한 휴식과 즐거움을 주는 지역으로 개발한다.

셋째, 안면도 지역은 해양을 주제로한 21세기 서해안권의 관광시장을 주도할 수 있도록 수도권 및 중부권의 관광수요에 맞는 종합 해안형 관광단지로 조성한다.

넷째, 향후 영종도 신공항, 중국과의 교류 등을 고려해 볼 때 서해안권에서의 해양 리조트로서 역할이 기대되어지므로 국제시장에 대한 고려도 병행해서 개발되어야 하며 특히, 영종도와 연계하는 해상 교통로의 개발이 필요하다.

다섯째, 안면도 관광지는 국제적 수준의 위락형 리조트 성격을 띠고 있기에 기존 태안해안국립공원의 자역적 특성인, 인접한 많은 섬, 조수간만의 차, 넓은 갯벌 등과 상호 보완적인 역할을 수행한다.

동해지역 경합지와 비교                                                                     그림 2-11-8

		자연성
		▲
관광	▶		충남해양리조트지역 □	♠	휴양
		동해지역 ●
		▼
		인공성

또한 해양리조트 권역은 안면도 국제관광지와 태안국립공원 지역으로 크게 두부분으로 나누어서 생각할 수 있다. 안면도 국제관광지의 유형과 성격은 입지여건을 고려할 때 장기 체재형 관광지와 단기숙박형 관광지의 성격을 적절히 조화하여 개발하여야 한다.

안면도 국제관광지는 크게 국내시장과 국제시장을 적절히 조화하여 개발하여야 한다. 즉, 중국 및 일본, 그리고 영종도 국제공항의 영향에 의해서 발생되는 외래 관광객 시장과 국내에 급증하는 여가수요의 충족을 고려해야 하며, 이들 시장은 성격과 규모, 관광행태가 상이하기에 개발과정에서 이러한 요소들이 고려되어 개발되어야 한다. 외래관광객시장을 위해서는 각종 해양형 위락수변시설 및 활동, 그리고 고가의 고급 호텔이 도입되어야 하며, 국내 시장을 위해서는 단기 숙박의 중고급의 숙박시설이 도입되어야 한다.

특성의 부각 측면에서 볼 때 대규모 자연적 워터파크의 매력요소, 서해안만이 가지고 있는 특성 즉, 일조와 동해에 비해서 상대적으로 넓은 갯벌 등을 통해서 주제성을 강조하고, 또한 태안해안국립공원의 휴양적 성격과 연계시키는 개발이 바람직하다.

안면도 국제관광지 조성사업시 가장 중요한 점은 단계적 개발전략으로 즉, 현재 계획상의 시설을 완성하기에는 매우 많은 자금이 필요하다. 이를 위해서 현재의 개발여건 즉, 국내 및 국외시장 및 교통체계를 명확히 파악하여 가장 우선 되어지는 부분만을 우선적으로 개발

하는 것이 필요하다. 즉, 국내의 관광행태를 살펴보면 장기 체류형보다는 단기 숙박을 선호하고 있으므로 광역여건의 교통체계(서해안고속도로)가 완성되는 시기와 여가행태 등을 고려하여 개발한다.

또한 국제시장의 측면에서 서해안지역이 국제적 여건이 성숙되기 위해서는 중국과의 정치·경제적 관계 개선에 따른 인적교류, 영종도 국제공항의 완성, 일본관광객에 해외유람선 운항 등을 추진한다.

접근성의 개선은 사업의 성공과 직결되는 매우 중요한 요소이므로 육상은 물론 해양접근로를 완벽하게 개발해야 한다. 이를 위해서 대상지 내의 접근성의 개선은 물론 광역접근체계와 해양접근체계를 고려하면서 개발해야 한다. 즉, 공주-부여-장항-안면도-영종도를 연결하는 해양노선이 필요하며, 또한 서산공항에 의한 항공노선과 이를 태안해안권에 유인시킬 수 있는 접근성의 개선이 필요하다.

□ 북부해안권역

□ 관광자원 현황과 특성

북부해안지역은 해안매립에 의한 대단위 국가공업단지 조성이 활발하게 이루어지고 있다. 향후 서해안고속도로 및 해상교통의 건설에 따라 접근성의 향상으로 지역주민 및 관광객의 증가로 지역산업발전이 예상되는 지역이다. 또한 대단위 공업단지의 조성에 따라 지역주민 및 근로자들의 증가로 주변 해양휴양 관광지와 연계한 개발 잠재력이 무한하다.

북부해안권역 주요자원의 현황                                                                표 2-11-28

위 치	자원형	자원특성	주요현황
당진군	삽교호방조제	해안형	흥국사, 삽교호
	대호방조제	해안형	공단지역과 인접
	석문방조제	해안형
	행담도	해안형	아산만, 서해안고속도로와 인접
	난지도	해안형	난지도해수욕장
태안군	가로림만	해안형	조력발전소

□ 개발방향

현재 개발중인 각종 공단과 대산 신도시의 이용권을 수용할 수 있는 개발이 이루어 져야 하며, 인접 이용권의 당일 나들이 대상지로서의 대상지, 또한 해상을 이용한 충남의 관문으로서의 역할을 유도한다.

서해안고속도로가 통과하는 석문·대산 국가공단 등의 서해산업단지와 연계한 해안형 1일 관광휴양지로 개발한다. 또한, 아산만지역은 호수중심의 활동적인 수상스포츠 활동을 도입하여 레이크사이드 리조트로 개발하면서 향후 지역특성상 수상교통의 교두보 역할을 담당토록 한다.

이 지역은 바다와 산업이라는 개발개념이 복합된 관광지로의 조성이 바람직하다. 이용관광시장은 향후 해상교통 및 서해안고속도로를 생각할 때 수도권의 당일 또는 1박2일의 이용객과 대상지 주변의 공단 및 신도시 이용객을 유인할 수 있도록 한다.

공단과 관련된 기업의 입장에서는 환경에 대한 기업이미지 쇄신 의도를 가지고 있기에 이를 적절히 이용하여 스폰서싶(sponsorship)을 강화하는 방안을 모색한다.

□ 남부해안권역

□ 관광자원 현황과 특성

남부해안지역은 수려한 해양자원과 간척자원이 풍부하며 대천해수욕장 등의 해양관광자원은 하계집중형 활동이 주를 이루고 있다. 향후 서해안 고속도로와 서산공항의 건설로 수도권과의 접근성 향상이 예상된다.

남부해안권역 주요자원 현황                                                                  표 2-11-29

위 치	자원형	자원특성	주요현황
보령시	대천해수욕장	해안형	해수욕장, 송림 및 주변자연자원 풍부
	무창포	해안형	해수욕장, 송림 및 주변자연자원 풍부
	죽도	해안형	기암괴석, 자연경관수려, 남포방조제 3.7km
	원산도	해안형	천혜의 자연경과, 해송림, 백사장내 천연자연수
	호도	해안형	깨끗하고 완만한 백사장 및 주변 바다낚시
	성주산	내륙형	기암괴석의 계곡, 우거진 숲,
	성주사지	문화사적	성곽발굴 및 문화재 보수, 주요건물 복원
서천군	금강하구둑	내수면형	장□군산업기지 개발예정 및 하구둑의 완공, 금강하구에 위치
	한산모시타운	내륙형	지역고유문화 보전

이 지역은 서해안과 연계한 해안형과 금강하구의 내수면형 수자원, 내륙형 폐광지역과 지역특산물, 내륙형 문화자원 등 다양한 관광자원이 분포하고 있다. 또한 대단위 간척사업을 통한 장군산업기지 개발에 따라 지역주민 및 근로자들의 증가로 주변 해양휴양 관광지와 연계한 개발 잠재력이 무한하다.

□ 개발방향

기존의 대천해수욕장을 보완·정비하여 대천·무창포 해수욕장과 연계하고 원산도, 죽도 등의 도서탐방, 마리나단지 조성 등 종합 관광휴양지로 조성한다. 따라서 대천을 임해관광 중심항으로 개발하고 보령시를 서해안관광권의 거점도시로 육성한다. 서천 지역은 춘장대 해수욕장 등 해안을 이용한 장군지역의 산업인력의 휴식공간으로 조성하고 금강종합개발계획과 연계, 금강하구언 관광지로 조성한다.

또한 동해안과 차별화 하기 위하여 해안의 갯벌을 자원화하여 천수만, 아산만 지역에 해양도립공원을 지정하고, 갯벌을 활용한 해양생태학습장, 머드(mud)팩□비누 등을 지역특산품으로 개발한다.

장항지역은 간척사업 완공시 각종의 외국 및 국내의 교류가 급증할 것이 예상됨으로 이를 이용한 물류, 유통, 관광의 개념을 하나로 묶을 수 있는 해안관광도시 개념으로 해양워터프론트를 개발한다.

기존의 관광시설등을 보완, 정비하는 차원에서 숙박, 상업시설을 확충하고, 특히 고급숙박시설 및 상업시설을 단계적으로 개발한다. 또한 관광안내 정보체계를 강화하기 위하여 관광터미날 안내 및 정보센터를 설치하며 각종 관광안내책자, 지도 등을 개발하여 보급한다.

해안의 도시관광을 하나로 연결시킬 수 있도록 하기 위하여 보령시-죽도-호도-원산도-안면도를 연결하는 관광코스를 개발하고, 각종 문화행사를 개최하고 지역적□계절적 이벤트 및 문화공간을 개발한다.

□ 백제문화권역

□ 관광자원 현황과 특성

백제문화권의 중심지역으로 역사문화 관광자원이 풍부하고, 백제문화의 젖줄인 금강주변의 수변공간 활용이 용이하며, 근접한 천안시와 대전시를 중심으로 교통체계가 발달하여 접근체계가 발달되어 있다.

주요자원은 역사문화재와 산악형 및 내륙형으로 가족단체의 단기체재가 대부분이다. 특히, 이 지역은 역사문화자원이나 산악자원 등이 풍부함에도 불구하고 관광홍보활동과 연계개발이 미비해 관광수요가 저조한 실정이다.

백제문화권역 주요관광자원 현황                                                              표 2-11-30

위 치	자원명	자원특성	주요현황
공주시	곰나루관광지	내수면형	금강유역에 입지, 울창한 송립
	공주문화관광지	역사문화형	백제권 특정지역 종합개발과 연계 조성
	청소년수련촌	내륙형	금강변 계획
	공원	도시관광형	금강체육공원, 산성공원
	문화자원	역사문화형	국립공주박물관, 송산리고분군, 공산성
	문화자원	역사문화형	마곡사
논산시	관촉사	내륙형	관촉사 석조미륵보살입상, 관촉사 석등, 배례석
	탑정저수지	내수면형	관촉사와 연계한 내수면 관광개발
	양촌유원지	내수면형	관촉사와 연계개발로 관광루트 형성
	청소년심신수련장	내륙형	황산벌 전적지내에 조성계획
	강경유원지	내수면형	금강변입지, 고수부지 활용
부여군	구드래관광지	내수면형	백마강인접, 인근에 부소산성, 나성, 구드래나루처 입지
	백제역사재현단지	내륙형	백제역사민속촌, 연구교육촌, 종합휴양촌 조성계획
	문화자원	역사문화형	국립부여박물관, 무량사, 부소산성, 정립사지
청양군	칠갑산도립공원	산악형	칠갑산내 자연휴양림조성
	문화자원	역사문화형	장곡사

□ 개발방향

백제문화권의 자원특성과 경합지인 경주지역과의 비교 그리고 시장의 요구를 종합하여 정리하면 다음과 같다.

첫째, 백제고도지역은 무리한 시설위주의 개발보다는 기존의 자원을 보존□정비위주의 개발을 유도한다.

둘째, 옛 백제시대 서울의 젖줄이며 백제를 국제적으로 연결시킨 금강과 같은 천연적인 자연자원이 존재하므로 공주와 부여를 연결시켜 주는 금강을 중심으로 수변공간조성과 백제문화를 재현하는 해상시장, 수상퍼레이드 등의 연출을 통하여 개발한다.

셋째, 또한 금강을 시발로하여 공주-부여의 역사문화자원과 서해안의 해양관광자원과 연계시킬수 있는 해상교통을 강화하여 백제고도지역을 향후 충남관광의 관광루트의 중심이 되도록 개발한다.

경주 경합지와의 비교                                                                       그림 2-11-9

		보존성
		▲
수동적 체험형	▶		백제고도지역 □	♠	능동적 체험형
		경주보문단지 ●
		▼
		인공성

백제고도권역의 성격은 입지여건을 고려할 때 체재형 관광지의 성격보다는 경유형 관광지의 성격으로 개발하고 향후 충남관광의 이미지를 형성시키는데 중요한 역할이 기대되어지므로 시설 및 서비스, 이벤트를 중요하게 고려한다.

관광시장은 재방문 기간을 최대한 단축시키며 특정 표적시장에 치중한 개발보다는 대중적인 요구가 함께 충족될 수 있도록 개발한다 .따라서 봄철□주중□비수기 대책으로 교육적 목적의 단체여행객 특히, 수학여행을 유도할 수 있도록 공주와 연계한 관광루트를 개발한다.

신라문화와 비교하여 백제문화가 가지고 있는 고유의 특성인 소박성, 순수함, 투박함이 자칫 인공적인 분위기에 의해서 손상될 수 있는 우려가 있으므로 기능으로 분리된 역사재현단지보다는 자연스럽게 백제문화를 재현하는 의도된 자연스러운 공간계획이 필요하다.

현재 진행되고 있는 백제문화재현단지의  도입시설을 살펴보면 단순 역사문화재현이라는 측면에서 지나치게 관람형의 시설이 지배적이므로 이러한 개발개념에서는 이용자의 객단가는 주로 입장료에 한

정되기 때문에 투자비 회수가 상당히 어렵다. 이러한 예는 현재의 역사문화를 주제로 개발된 한국민속촌의 경험에서 알 수 있으며, 반면 국내에서 성공하고 있는 위락공원은 이용자의 객단가 측면에서 볼 때 상당한 성공을 거두고 있다.

따라서 대상지의 도입시설은 단순히 역사문화의 관람에서 탈피하여 체험하고 즐길 수 있게 만들어 주고 그로 인해서 수입이 유발될 수 있는 시설들이 도입과정에서 고려되어야 한다.

백제고도지역의 고질적인 문제점중의 하나는 접근성의 문제로 접근성의 개선은 사업의 성공과 직결되는 매우 중요한 요소이므로 육상은 물로 해양 접근로를 완벽하게 개발해야 한다. 이를 위해서 기존의 공주지역과 백제지역을 하나로 통합시키는 접근성의 개선이 필요하다. 현재 공주와 부여는 금강을 통해 연결이 가능하기에 해안유람선을 통해서 연결시키는 것이 필요하고, 특히 금강상류에서 대도시 근교권의 수요를 백제문화의 심장부로 끌어들일 수 있는 효과를 유발할 수 있다.

□ 대전근교권역

□ 관광자원 현황과 특성

대전광역시의 인접지역으로 교통체계가 발달되어 대전 근교지역에 입지하고 있어 접근이 용이하다. 이 지역은 1차산업과 3차산업이 주소득원으로 경제자립도가 낮은 반면 대도시 인접지역으로 소비수준은 높다.

대전근교권역 주요관광자원 현황                                                              표 2-11-31

위 치	자원명	자원특성	주요현황
공주시	계룡산국립공원	산악형	동학사온천 개발중
	문화자원	역사문화형	동학사, 갑사
연기군	고복군립공원	내수면형	연기군의 내수면 휴양관광지로 조성계획
	역사자원	역사문화형	운주산성
금산군	서대산관광지	산악형	전문휴양업으로 스키장 등 확충
	진악산	산악형	개삼터, 보석사, 개안골저수지 등의 관광자원과 인접
	대둔산 골프장	골프장	인근도시의 여가공간으로 역할
	문화자원	역사문화형	이치대첩지

주요자원은 산악형과 내륙형이며, 부분적으로 우수한 산악자원이 있으나 미비한 개발로 이용률이 저조하다.

□ 개발방향

대전생활권에 예속된 근교위락지역으로 백제고도지역, 천안, 아산지역과의 역할 및 상호보완기능을 담당한다. 따라서 이 지역은 계룡산, 대둔산 등의 산악형 자원을 중심으로 대전근교지역의 휴양위락공간으로서 기존의 관광지, 유원지 등은 정비·보완하고 유휴지를 신규 개발하여 레져·스포츠 등의 다양한 자원을 이용한 특화개발을 유도한다.

또한 대전권 주민의 당일 및 주말휴양지로서 관광농원, 자연휴양림 등 자연친화형 관광지를 개발하고 지역 특산물의 관광상품 개발차원으로 금산지역에 인삼타운을 조성하여 보양□휴양기능을 담당하도록 개발한다. 그리고 기개발된 주변지역 관광자원의 효율적 활용을 위한 교통, 정보체계 수립 및 다양한 관광지의 특화개발 방안을 모색한다.

금산지역의 자원은 주로 인삼의 산지로서의 지명도, 대둔산, 각종 문화유적을 조화롭게 복합시키는 개발개념이 필요하다.이를 위해서 보양적 관광의 기능을 담당할 수 있는 인삼타운과  배티재전적지, 이치대첩비, 칠백의총, 개티전적지 등의  역사문화유적을 연결시키는 관광루트의 개발이 필요하다. 또한 대전시민의 주말 휴양□위락의 기능을 충족시키기 위해서 대둔산의 시설을 보완□확충□정비가 필요하다.

계룡산 지역은 계룡산 신도시 및 대전의 수요가 예상되기에 대도시 주민의 여가활동에 적합한 시설을 도입, 배치하는 것이 중요하다. 따라서 도시민에게 휴식과 고향의 향수를 불러 일으킬수 있는 농촌문화를 바탕으로 한 농촌공원의 개발개념과 도시민의 위락활동을 적절히 조화시킬수 있는 당일 위락시설이 필요하다.

4. 거점관광지 개발

□ 거점 관광지의 개발구상

충남지역에 있는 관광자원의 구심적 역할을 수행할 수 있도록 점적 개발을 위하여 거점 관광지를 개발하고 이를 통하여 관광의 체계화와 관광측면의 지역간 기능을 보완하고 지역균형발전을 도모한다.

충남지역내 산재된 잠재관광자원 중 관광의 중추적 기능을 담당할 수

수 있는 거점관광지를 전략적으로 확보하여 수도권 및 대전□전라권 등의 주변관광시장으로 부터의 집객력 확보와 효과의 파급을 유도한다.

충남 관광활동의 중추적 역할을 수행하게 될 거점관광지는 현재 관광객과 지역주민들의 관광활동이 활성화되고 있는 지역과 향후 상위계획과 관련계획에서 개발이 검토된 지역들을 종합적으로 비교하고 분석하여 선정한다.

거점관광지는 숙박시설, 상업시설, 안내시설 등 각종 관광기반시설의 원활한 제공을 통해서 역내 관광활동을 효율적으로 주도할 수 있도록 기능 및 역할을 부여한다. 관광거점 설정 기준은

첫째, 지역의 관광활동을 분배할 수 있는 결절지역이며,

둘째, 관광지원 역할과 기능상의 미비점을 보완해 줄 수 있는 지역이며,

셋째, 제반 관광활동 수용의 구심점 역할을 담당할 수 있는 지역이어야 한다.

□ 거점 관광개발지의 선정

거점설정 기준 및 지역특성에 의한 거점 선정결과는 온천휴양지역은 아산□덕산, 해양리조트지역은 안면도, 북부해안지역은 대산, 남부해안지역은 보령, 백제고도지역은 공주□부여, 대전근교지역은 계룡신도시□금산으로 선정하였다.

특히, 충남지역의 주요 거점 관광지는 태안해안권의 안면도 국제관광지, 공주□부여권의 백제역사재현단지를 중심으로 2개 중핵의 거점지역으로 육성한다.

관광거점의 선정                                                                             표 2-11-32

지역구분	거 점	역할 및 기능	부거점	역할 및 기능
온천 휴양지역	아산, 덕산	□□관광기반□ 및 □관광대상□으로서의 기능 및 역할담당 - 숙박시설, 교통시설, 상업시설 - 관광지의 관광활동, 기능 보완 및 강화	천안	□관광지기능지원 -편익시설 -인력지원 -지역특성 부여
해양리조트지역	안면도		태안
북부 해안지역	대산		당진
남부 해안지역	보령		서천
백제 고도지역	공주, 부여		논산
대전 근교지역	계룡신도시 금산		연기

□ 아산□덕산

아산□덕산은 온천휴양권역의 거점 중심지로 온천자원과 역사문화자원을 연계하고 아산, 온양, 덕산 등 온천자원을 중심으로 독립기념관, 현충사, 수덕사 등 역사문화자원을 연계하여 관광활동을 할 수 있는 거점중심지로 개발한다. 따라서 종합적 관광기능을 갖추고 천안시, 아산시, 예산군□홍성군 일부지역을 연계시키는 네크워크의 중심지 역할을 하도록 하고 천안시는 관광지 기능지원을 위한 부거점 역할을 한다.

□ 안면도

안면도는 해양리조트권역의 중심지로 태안해안국립공원을 중심으로 해양관광자원이 풍부한 지역으로 해안 종합형 리조트단지를 조성하여 관광중심기능을 집적시켜 해안자원을 중심으로 수도권 및 중부권의 관광수요을 수용한다. 서해안고속도로와 서산공항을 주요 연결 교통망으로 하여 서산시, 태안군, 홍성군 일부지역과 연계하고 보령-안면도간 연육교를 통하여 남부해안권역으로 연결하고 태안은 부거점 기능을 수행한다.

□ 대산

대산은 북부해안권역의 중심지로 첨단공업단지와 연계한 복합관광지역으로 개발하여 주요 접근 교통은 서해안고속도로로 연결하고, 첨단공업단지 조성으로 인한 생산, 유통, 레져의 복합 관광기능지역으로 개발한다. 연계지역은 서산시 일부와 당진군이며, 지역주민과 근로자들이 이용하는 관광기능의 중심지로 조성하고, 당진은 관광기능 지원의 부거점으로 개발한다.

□ 보령

보령은 남부해안지역의 중심지로 대천해수욕장 등 해양관광휴양도시로 개발하고, 서해안고속도로와 공주-보령간 고속도로, 안면도와 보령간 연육교 건설 등의 교통망으로 연계하여 4계절 관광객을 수용한다. 보령시, 서천군, 홍성군 일부를 네트워크 체계로 연결하는 남부

해안 관광거점 중심지로 발전시키고, 서천을 부거점으로하여 관광지원 기능을 담당토록 한다.

□ 공주□부여

공주□부여는 백제문화권역의 중심지역으로 금강을 축으로 백제역사문화자원의 중심적 기능을 수행할 관광도시로 개발한다. 호남고속철도와 공주-서천간 고속도로 등 광역교통망 연결로 타권역과 연계의 중심적인 기능을 수행하도록 하고, 논산을 부거점으로 하여 기능을 지원토록 한다.

주변지역과 연계는 공주시, 논산시, 부여군, 청양군과 연계하고 특히, 백제문화권 개발사업을 기반으로 하여 충남 전지역의 중심거점의 역할을 할 수 있도록 한다.

□ 계룡신도시□금산

계룡신도시와 금산은 대전근교권역의 중심지로 도시근교형 관광위락지역으로 개발하여 계룡산, 대둔산 등의 산악형 자원과 갑사, 동학사 등의 역사문화자원을 중심으로 대전권 관광수요을 유발한다. 연계지역은 공주시□논산시 일부, 금산군, 연기군, 계룡신도시 등으로 대전권과 지역주민의 당일관광권역 중심지로 개발하고, 연기군은 부거점의 기능을 지원한다.

5. 지역 특화 관광상품의 육성과 관광이벤트의       개발

□ 지역 특화 관광상품 육성의 기본방향

충남지역 대부분의 관광상품은 전국 어느 지역에서나 나타날 수 있는 상품이 주종을 이루고 있다. 그러나 현대적 관광성향으로 보아서 동적인 관광행태의 수용과 함께 현대적 감각의 관광 분위기와 토속적 음식, 민속놀이, 노래 등을 주종으로 한 신상품개발이 이루어져야 한다

이러한 신상품개발을 하기 위해서는 첫째로 내외국인 관광객 모두 선호도가 높은 것이어야 하며, 둘째는 산악□해양□내륙 등의 지역특성

과 부합되고, 셋째는 지역적 특성과 지방색이 가미되어야 한다. 따라서 충청남도의 신규관광상품개발 비율이 높은 것은 해안 및 역사문화와 관련된 주제가 유리하며, 이러한 분야에서 관광상품으로 개발할 수 있는 가치적 자원으로는 지역의 특산물, 토속음식, 문화제 행사 등이 있다.

□ 지역 특화 관광상품의 육성을 위한 기본구상

충남지역에서 생산되고 있는 토산품, 농수산물 등의 전통공예품으로 생산되는 상품으로 도자기공예, 석공예, 목공예, 죽공예 등과 농수산품으로 버섯, 약초, 대추, 복숭아, 사과, 젓갈류, 생선류, 건어물류 등을 특화된 관광상품으로 개발하여 시군별로 지역관광상품으로 개발하고 홍보한다.

충남의 향토음식과 민속주는 그 지역의 고유한 생활풍속이 결합된 것으로 관광객의 기호에 맞도록 개선하여 충남지역을 방문하는 관광객들을 위한 지역특성의 먹거리를 제공한다.

주요 관광행사는 향토의 자연, 역사 등 전통문화의 핵심을 이루고 있는 지역 고유의 민속행사로서 그 중요성이 인식되고 있으며, 시군별로 실시되고 있는 향토축제와 지방민속행사 등 지역문화행사를 지역이벤트로 관광상품화하여 지역주민과 관광객을 위한 문화행사로 개발한다.

□ 지역 특화 관광상품의 선정 및 개발방향

지역특산품으로 개발하기 위한 각 시군별 특산물 및 농수산물을 지역별로 선정하고, 개발방향을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 지역에서 생산되고 있는 특산물과 농수산물은 직판과 가공을 통하여 지역을 방문하는 관광객들에게 판매하고, 지역 관광상품의 홍보를 위하여 이들을 주제로한 이미지를 개발하고 축제행사 등을 개최한다.

둘째, 관광상품의 판매는 지역단위별로 거점지역과 관광지, 이들을 연결하는 도로변 및 교차지점에 직판장 및 휴게소, 주차장, 편의시설 등을 설치하여 판매장소를 집단화 한다.

셋째, 관광상품의 생산시기 및 보관의 유통기간이 있는 상품은 직판과 가공판매로 구분하여 직판 후 잔여분과 가공으로 판매되는 특

산물은 지역별로 제조공장을 설립하여 가공상품으로 개발하여 지역 가공특산물로 개발하여 판매한다.

넷째, 지역별 관광상품은 지방자치단체장과 농협□수협 등에서 인정하는 상품으로 특성화하여 다른 지역과 중복 경쟁이 되지 않도록 고유지역 특산물만을 개발한다.

다섯째, 관광상품의 홍보와 이미지 전달을 위하여 관광상품을 주제로 지역단위의 조직을 중심으로 지역축제 즉, 대하축제, 구기자축제, 사과축제, 밤축제 등을 개최한다. 이러한 지역의 특산물을 매개체로 하여 지역의 공동 관광상품을 만들고 대외적으로는 지역의 특산물을 홍보한다.

여섯째, 지역의 향토음식은 그 지역을 대표하는 또 하나의 관광자원이 될 수 있다. 특히, 향토음식은 지역 고유의 생활풍습과 밀접하여 지역 특성의 관광상품으로 개발할 수 있는데, 시군별 향토음식과 개발방향은 지역에 산재해 있는 향토음식을 발굴하고 개발하여 관광권역별 거점지역에 지역향토음식단지를 만들어 관광객들이 방문하면 그 지역의 모든 향토음식을 맛볼 수 있도록 지역 먹거리를 제공한다.

또한, 지역의 향토음식과 민속주 등을 널리 홍보하기 위하여 향토음식축제, 향토음식 맛자랑대회 등을 개최하고, TV, 라디오, 신문과 지역관광정보 책자 등을 통하여 안내 및 소개한다.

□ 지역 관광이벤트의 개발방향

관광객들이 연중 언제나 즐길 수 있는 이벤트 프로그램을 지속적으로 개발하여 지역마다 소주제별로 시기를 조정하여 연중 프로그램을 개발하여 비수기를 타개한다. 또한 이벤트의 내용은 지역별, 관광지별로 특성있게 구성하고, 규모는 국제적, 전국적, 지역적 행사로 구분하여 균형을 이루도록 하며 관광객들이 참여할 수 있는 프로그램을 적극 도입한다.

특히, 새로운 이벤트는 민간사업적 측면에서 행사주체, 이벤트 프로그램, 상품판매 및 홍보 등이 강화되어야 한다. 지역이벤트를 개발하기 위한 각 시□군별 민속행사 및 민속놀이를 지역별로 선정방법과 개발방향을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 내수면을 이용한 이벤트로 아름답게 치장한 배의 행진과 선상의 다양한 프로그램을 개발하고 수상불꽃놀이, 노래자랑, 수상레이져쇼 등을 관광객이 가장 많이 모이는 관광권역의 중심지역에 장소를 선정하여 정기적으로 실시한다.

둘째, 해안을 이용한 이벤트로 바다음식축제, 낙조축제 등의 프로그램을 개발하고, 비치발리볼 대회, 제트스키, 윈드서핑, 해상 행글라이더대회 개최 등 해변관련 이벤트 프로그램을 개발하여 일정 장소에서 정기적으로 실시한다.

셋째, 특산물과 향토요리 이벤트로 특산물 시장과 상품할인 혜택, 음식시식, 향토요리 경연대회 및 판매와 관련된 프로그램을 개발하여 지역단위로 이벤트화 한다.

넷째, 백제문화 이벤트로 백제문화와 관련된 역사적 전설과 당시 인물을 중심으로 백제문화 관광지에서 정기적으로 개최한다.

다섯째, 역사적 인물의 이벤트로 각 지역에서 배출된 역사적 인물의 업적을 중심으로 관련된 내용을 이벤트화 하여 지역행사로 개최한다.

여섯째, 외부 이벤트 유치로 충남지역에 국제회의, 해외예술쇼단, 박람회, 전시회, 음악회, 미술, 조각, 연극, 영화제 등을 수시로 개최한다.

지역이벤트 개발방향                                                                         표 2-11-33

이벤트명 및 요소	주요행사내용
내수면을 이용한 이벤트	아름답게 치장한 배의 행진과 선상의 다양한 프로그램개발(수상불꽃놀이, 노래자랑 등)
해안을 이용한 이벤트	바다음식축제, 낙조축제 등의 프로그램 개발, 비치발리볼 대회, 제트스키, 윈드서핑, 해상행글라이더 대회 개최 등 해변관련 이벤트 프로그램 개발
특산물과 향토요리 이벤트	특산물 시장과 상품할인 혜택 음식시식, 향토요리 경연대회 및 판매
백제문화의 이벤트	백제문화와 관련된 역사적 전설과 당시 인물을 중심으로 백제문화 관광지에서 연출
역사적 인물의 이벤트	각 지역에서 배출된 역사적 인물의 업적을 중심으로 이벤트화
외부 이벤트유치	국제회의, 해외예술쇼단, 박람회, 전시회, 음악회, 미술, 조각, 연극, 영화제 등을 수시로 개최

6. 관광정보시스템 구축과 관광코스 개발

□ 관광정보시스템 구축과 관광코스 개발의 기본방향

현대사회는 정보화 사회로 급증하는 관광객과 관광정보수요에 효율적으로 대처하기 위해서는 보다 선진화된 관광안내정보체계의 확립이 필요하다. 따라서 충남 관광정보시스템 구축과 관광코스 개발의 기본방향을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 세계화와 지방화시대에 정보의 신속성이 요구됨에 따라, 각종 첨단과학장비와 컴퓨터 시스템을 활용하여 보다 경제적이고 효율적인 관광안내정보를 제공하고 관광객들의 예약 등 관광편의를 증대한다.

둘째, 국제적 수준의 관광안내정보체계를 확립하기 위하여 필요한 안내정보체계의 자체적 구축과 운용을 위해 안내시설, 인력운용, 예산확보 등을 충남 자체적으로 실시할 수 있는 체제를 구축한다.

셋째, 관광안내정보체계를 구축하고 안내하는데 있어서 공공부문의 형평성과 민간부문의 효율성을 조화시키는 민□관 공동참여방식으로 전환시켜 민간부문의 자율성과 창의성을 최대한 활용할 수 있도록 한다.

넷째. 변화하는 관광객들의 관광성향과 욕구를 적극적으로 반영하기 위하여 급속히 증가하는 개인, 가족단위의 개별관광객들이 관광목적지내에서 단체관광객 이상으로 관광활동을 편하고 원할하게 즐길 수 있도록 관광안내소, 안내판, 안내자료 등의 개선을 도모한다.

다섯째, 자가용차량을 이용하여 관광을 하는 이용객들의 증대추세에 따라 자가용 이용 관광객들이 보다 안전하고 편리한 관광활동을 하는데 필요한 각종 안내정보, 도로표지판 등을 제공하도록 필요한 체제를 강구한다.

여섯째, 현재 충남내의 관광코스는 특정한 유명자원에 집중되고 있어 성수기에는 여러 가지 불편을 초래하고 있으므로 이의 분산책이 요구된다. 따라서 충남지역의 관광코스는 지역적 교통망과 관광자원의 특성, 관광행태에 따른 관광지 이동의 유형 등에 따라 관광권역과 관광거점지역을 연계하는 관광코스를 개발한다.

□ 관광정보시스템 구축방안

관광안내정보 제공매체들을 체계화(관광안내정보체계 확립)한다. 관광안내정보를 제공해 주는 주요 매체인 관광안내소, 관광안내판, 관광안내자료, 관광안내원 등이 관광객들이 필요로 하는 관광정보를 효율적으로 제공할 수 있도록, 구성요소간의 특성 등을 고려하여 적합한 역할을 부여하는 등 관광안내정보제공체계의 합리적 구축을 추진한다.

관광안내소 기능의 효율성을 추구한다. 관광안내소의 적정위치, 제공정보 유형 및 범위, 이용대상자 등에 따라 □외국인용 관광안내소, 종합관광안내정보센타, 지역관광종합안내소, 관광지안내소, 겸목적관광안내소 등□ 으로 관광안내소의 유형을 차별화시키고 위계화시켜 상호간 업무를 연계시키고, 거점관광지와 관광권역별 단위로 설치하여 관광객 이용의 편의를 제고시킨다.

관광안내판 기능의 효율성을 추구한다. 관광안내판 기능을 보다 효과적으로 발휘토록하기 위하여 관광안내판의 적정위치, 제공정보의 특성 등에 따라 □지역종합관광안내판, 구역안내판, 관광지안내판, 관광전용유도안내판, 관광지해설안내판 등□으로 관광안내판의 종류를 유형화시키고 담당해야 할 안내기능을 특성화시킨다.

관광정보데이타 베이스의 구축 및 연계망을 구축한다. 관광안내정보체계의 구축으로 관광정보의 관리운영에 필수적 하부구조인 데이터베이스의 구축과 각종 안내정보의 유통 효율성 제고를 위하여, 각종 관광안내소간 또는 기타 관광정보제공매체간을 첨단통신망, 컴퓨터시스템 등을 활용해 고부가가치를 생산할 수 있는 네트워크가 구축되도록 한다.

관광안내원 운영의 효율성을 추구한다. 관광안내원 자격제도와 고용제도 등의 개선을 추진하고 안정적 근무분위기 보장, 적정한 처우제공 등을 유도하여 그들이 관광안내정보체계의 첨병역할을 충실히 수행할 수 있도록 하고 필요한 교육훈련을 강화해 안내서비스 수준이 제고되도록 한다.

활용가능한 자원을 적극적으로 활용한다. 기차역사, 항구, 공항, 고속도로 등 유동이용객이 많은 지역에 겸목적관광안내소를 많이 증설토록하여 다원화된 체계하에 각종 정보들이 관광객에게 보다 용이하게 제공될 수 있도록 하는 연계관광안내기능의 활성화를 도모한다.

□ 관광코스 개발방안

충남의 관광코스는 크게 자원에 따른 관광유형별로 구분하여 역사문화, 휴양위락, 자연감상, 해안관광 등으로 설정하여 관광경험을 유도하도록 코스를 설정한다.

각 관광코스는 전국과 연결되는 교통망과 지역내에 연계된 교통망을 활용하는 방향으로 관광이용코스를 구상한다.

또한 관광코스별로 이용목적, 동반형태, 이용교통수단, 여행일정별로 그 특성을 고려하여 설정한다.

이러한 사항을 고려한 충남지역의 관광코스는 다음과 같이 몇가지 유형의 요인을 고려해볼 수 있으며, 충남지역을 방문하고자 하는 관광시장의 유형에 따라 많은 관광코스를 개발할 수 있다.

관광코스 개발유형                                                                           표 2-11-34

구 분	여행일정	동반형태	이용목적	이용교통수단
역사문화관광코스	□ 당일형 □ 숙박형	□ 개인 □ 단체(여행사) □ 단체(친구,직장) □ 가족동반 □ 친구□친지 □ 기타	□ 휴양위락활동 □ 자연경관감상 □ 역사문화탐방 □ 산악 스포츠활동 □ 수변활동 □ 기타활동	□ 승용차 □ 시내□일반버스 □ 관광버스□승합차 □ 기차□전철 □ 비행기□배 □ 기타
자연경관감상코스
휴양위락관광코스

7. 세계화를 향한 국제관광지 개발과 컨벤션센터      건립방안

□ 국제관광지 개발과 컨벤션센터 건립의 검토

국제관광지의 개발은 지역경제의 파급효과 뿐만아니라 지역차원에서의 홍보, 국제회의 개최를 통한 관련산업의 발전을 가져오게 된다. 특히, 충남지역 거점관광지역은 국제적 기능을 갖춘 교통, 숙박, 식음료 ,컨벤션시설 등을 집적시키고 주변의 관광자원과 연계시키는 개발

이 필요하다.

특히, 국제관광지 개발과 컨벤션산업은 시설의 건설효과와 회의개최에 의한 파급효과로 나누어지는데 숙박, 음식, 쇼핑, 컨벤션시설 등은 지역의 중심이 되는 대형시설로서, 건설공사 발주 그 자체가 지역경제를 활성화 시킨다. 또한, 국제적 관광지로서 컨벤션시설은 방문자와 참가자에 의하여 음식, 숙박, 쇼핑, 교통기관에 의한 이동 등 소비활동을 통한 지역경제의 파급효과를 가져온다.

따라서 컨벤션센터가 지역경제에 직□간접으로 미치는 긍정적인 영향을 고려하여, 충남관광권내 국제적 관광기능의 거점지역에 컨벤션센터를 건립하고, 충남관광 기반여건 전반에 대한 이미지 제고를 시도해야 할 것이다.

□ 국제관광지 개발과 컨벤션센터 건립의 개발구상

향후 서산공항의 민항취항과 서해안고속도로의 개통, 서해안의 항만개발은 충남지역이 환황해권지역의 중심지와 동북아시아 지역교류를 위한 중심지역으로 발전시킬 것이다. 이에 대비하여 국제적 관광지와 컨벤션센터를 개발하기 위한 개발구상을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 관광지는 미래의 교통여건, 리조트 휴양지로의 관광자원 잠재력, 주변지역에 개발중인 산업단지 여건 등을 고려할 때 기계획중인 안면도국제관광지를 국제관광지로 개발하고, 국제관광지내에 컨벤션센터의 기능을 복합적으로 부여한다.

둘째, 세계화를 대비한 관광지로 안면도국제관광지 뿐만 아니라 충남의 거점관광지역에도 국제적 규모를 갖춘 숙박시설과 컨벤션시설을 설치하여 다핵화된 관광거점지역에서도 대규모 회의가 개최될 수 있도록 개발한다.

셋째, 컨벤션시설은 그 자체가 관광매력물이 될 수 있도록 조형성을 추구하고 평상시에는 연회장, 전시장, 공연장, 이벤트행사장 등으로 시설 및 공간의 활용도가 높아질 수 있도록 다양한 기능을 부여한다.

제 4 절 관광개발의 집행전략

1. 단계별 집행전략

관광개발의 단계별 집행전략은 수요과 공급을 고려하여 적정시기에 배분하는 것을 기본 원칙으로하여 개발여건의 성숙, 수요와 공급의 균형, 지역개발의 연계성, 예산집행능력 등을 고려하여야 한다.

따라서 본 개발계획에서는 이러한 여건과 함께 전체의 개발주제의 달성이라는 차원에서 단계별 집행전략을 세우고자 한다. 즉, 개발의 주제로는 백제문화의 부활 → 백제문화의 성장 → 백제문화의 전성기로 하고 이를 접근하는 방법은 점적체계/거점개발 → 선적체계/연계성강화 → 면적체계/개발의 확산을 고려하여 시도한다.

단계별 관광개발 과정                                                                      그림 2-11-10

접근방법				전체 개발주제			계획연도
				□
1단계	거점개발		□	백제의 부할	□		2001년
	점적개발			거점지역 관광문화발생
				□
2단계	관광코스		□	백제의 성장	□		2010년
	선적개발			거점지역간 관광코스 개발
				□
3단계	개발확산		□	백제의 전성기	□		2020년
	면적개발
				도전역 관광자원 개발

충남의 관광개발을 집행하기 위한 단계별 계획내용은 다음과 같다.

첫째, 제1단계로 아산□덕산, 안면도, 대산, 보령, 공주□부여, 계룡신도시□금산 등과 같은 각 권역별 중심지역에 거점개발을 실시한다. 개발시 거점들은 개발주제를 지역특성별로 주제를 느낄 수 있도록 계획하여야 한다. 이는 백제문화의 발생□부활 단계로 거점지역별 특성에

따라 차별화된 지역관광문화를 발생시키는 단계이다.

둘째, 제2단계는 거점지역과 관광자원을 선적으로 연결하여 관광코스를 형성하는 단계이다. 이는 백제문화가 성장기를 맞이하여 각 지역에 전달되는 것처럼 지역 특성별 관광문화도 지역간 연계될 수 있도록 거점관광지와 관광자원을 연계하여 네트워크를 구축하는 단계이다.

셋째, 제3단계는 충청남도 전체가 하나의 관광지화 되는 단계 즉, 거점관광지 개발과 관광코스에 의한 네트워크의 구축으로 도전역의 관광자원 개발이 이루어지는 단계이다. 이는 백제의 전성기를 의미하는 시기로 점□거점관광지와 선□관광코스에 의하여 면(도전역)으로 개발이 확산 되면서 충남 관광문화의 전성기를 맞이하는 단계이다.

□ 1단계(현재 ∼2009년까지) : 거점개발/점적개발

1단계에서는 충남의 관광권역별로 관광거점지역을 개발하여 관광기반을 구축하는 단계이다. 따라서 권역별 중심지역에 거점지역을 집중 개발하는 사업을 전개한다. 또한 거점지역과 부거점지역으로 구분하여 지역의 특성에 맞는 주제를 선정하여 지역적 이미지를 느낄수 있도록 개발한다. 거점지역에는 숙박, 상업, 오락시설 등의 제반 시설 등을 종합적으로 갖추고, 부거점에는 편익시설, 인력지원의 관광지 기능을 지원하도록 한다.

첫째, 아산□덕산은 온천휴양지역의 거점으로 충남의 북부지역 대표적인 관광지로서 기존의 숙박·교통체계를 정비하고 관광홍보·안내체계를 강화한다. 특히, 온천을 주제로한 휴양□위락시설을 집중시키고, 숙박, 위락, 상업시설을 집중 개발한다. 이와 아울러 아산, 덕산을 거점으로 하는 온천휴양권과 해안리조트권으로의 연계 및 관광루트를 설정한다.

둘째, 안면도는 해양리조트권의 거점으로 해양생태□휴양관광기능과 위락기능을 갖춘 종합 리조트 단지를 조성하여 해안관광벨트의 중심지로 개발한다. 특히, 안면도 관광지내에는 다양한 숙박시설과 놀이시설, 상업시설, 실버시설, 마리너시설 등을 갖추고 북부해안권역과 연육교를 통하여 남부해안권역을 연계한다.

셋째, 대산은 북부해안권역의 거점으로 산업공단이 집중적으로 위치하고 있으므로 산업기능과 관광기능을 복합한 도시로 개발하여 숙박, 상업시설 등을 집중 개발한다. 따라서 대산을 방문하는 관광객들에게 산업□해양생태관광지로 개발을 위한 기반을 조성하고, 국내외

관광객수용을 위한 항만시설을 확충한다.

넷째, 보령은 남부해안권의 거점으로 하절기 성수기 중심에서 동절기 비수기를 극복하기 위하여 위락시설단지에 숙박, 위락, 상업시설 등을 개발한다. 더불어 성주산 폐광지역을 활용한 관광휴양공간개발과 연계개발하여 4계절 관광지역으로 발전시킨다. 또한 남부해안권역은 21세기 서해안시대의 중추도시로 부각되는 장항과 더불어 서천지역을 물류·유통·레져 복합기능의 부거점 관광지로 특화한다.

다섯째, 공주□부여는 백제문화권의 거점으로 충남관광개발의 핵심으로서 문화재 보존과 발굴 그리고 개발에 역점을 두어 중추기능지역으로 유도한다. 이를 위해 1차적으로 역사유적의 보존□정비사업을 지속적으로 추진하고, 복원사업을 점진적으로 확대하며, 유물보존·전시공간을 확충하고, 또한 연구·교육시설을 도입하여 백제문화의 정통성을 구축하여 관광자원으로 활용한다. 이를 위하여 역사 민속촌, 연구교육촌, 전통공예단지, 청소년수련원, 가족휴양촌, 대중휴양위락기능을 중심으로 숙박, 상업, 교육, 위락시설 등을 집중 개발한다.

여섯째, 계룡신도시와 금산은 대전근교권의 거점이다. 금산은 인삼의 이미지를 부각시켜 보양□휴양지구로 특화 개발하고 계룡신도시는 대전근교도시로 근교농업과 연계한 휴양기능과 계룡대와 연계한 문화공간기능의 거점 개발을 위한 기반을 조성한다.

□ 2단계(2010년∼2019년까지) : 관광코스개발/선적개발

2단계 개발계획에서는 지역적으로 분포되어 있는 거점지역을 상호연계시켜 지역간 관광코스개발로 네트워크체제를 구축한다. 동시에 고유한 각 권역별 관광공간을 교통동선을 이용하여 관광자원을 유기적으로 연계시켜 이용자들로 하여금 효율적인 관광□여가기회를 제공한다.

기본 관광축으로는 서해안고속도로(당진-보령-장항,130□)구간과 천안-논산간고속도로가 완공되게 되면 기존의 천안-홍성-서산을 잇는 국도와 논산-부여-서천을 잇는 4번국도와 연계하여 충청남도를 口(입구) 형태의 동선체계에 따라 순환 관광코스를 구축한다. 나아가 口(입구)자형 동선을 주축으로 한 점적개발로 각권역별 거점을 설정하여 21세기를 대비한 관광위락공간의 공급 및 관광배후도시로서의 관광인프라를 확충한다.

충남의 북부지역 동서를 관통하는 대산-천안간고속도로와 남부지역 동서를 관통하는 공주-서천, 그리고 동부지역을 남북으로 관통하는

천안-논산간고속철도가 완공 예정이어 충남전역을 연결하는 동선축이 완성된다. 또한 당진-대전간고속도로, 천안-태안, 천안-장항철도 복선화가 이루어 충남 전역이 口(입구)형 동선축을 중심으로 조밀한 동선체계를 갖추게 된다. 따라서 거점을 중심으로 한 관광권역간에 연계되는 연결도로가 구축되면 관광코스의 기본축도 형성되고, 이를 바탕으로 각 권역내의 관광자원과도 연계되는 관광코스 프로그램을 개발한다.

□ 3단계(2020년 이후) : 개발확산/면적개발

3단계는 면적개발에 의한 개발의 확산 단계이다. 점적개발에 의하여 거점개발지역이 활성화되고, 거점지역의 동선축과 연계 관광지간의 도로를 거미줄처럼 연결시켜 충남 전역의 관광자원 개발이 이루어지는 단계이다. 충남 전역의 관광자원화로 전국민과 지역주민이 이용하여 삶의 질을 향상시킬 수 있는 관광위락공간으로 제공한다.

충남 전역의 관광자원화를 위해서는 관광권역을 관광개발촉진권역과 관광개발정비권역으로 구분하여 개발한다. 관광개발촉진권역에 해당하는 권역은 북부해안권, 해양리조트권, 대전근교권으로 이 권역 전체의 관광개발을 위하여 우선 거점지역을 집중 개발한다. 관광개발촉진권역은 1단계에서의 거점□부거점 개발을 통하여 권역고유의 균형있는 관광공간으로 개발한다.

관광개발정비권역인 백제고도권, 온천휴양권, 남부해안권은 기존의 개발된 관광지의 관광기능을 촉진시키고, 기반시설의 정비□보완과 관광홍보, 안내시스템 구축 등에 주력한다. 관광개발정비권은 지속적인 관광활동이 이루어질 수 있도록 꾸준한 관광지 관리와 정비에 주력하며, 아울러 관광마케팅 전략에 힘쓴다.

또한, 도 전역의 관광자원은 지역과 관련된 주제를 중심으로 지역특성에 맞는 이벤트와 문화상품을 개발하고, 관광코스를 개발하여 프로그램으로 상품화하고 관광안내 정보센터를 설치하여 관광서비스전달체계를 구축하여 관광정보화를 추진한다. 즉, 충남 관광안정화를 도모하는 단계이다. 각 지역의 관광권역별 개발방향은 다음과 같다.

북부해안권역은 1단계의 대산을 거점으로한 산업관광과 해양생태공원개발을 본격화 한다. 첫째, 이곳에 위치한 산업공단자원을 토대로 산업박물관(정유, 조선), 첨단 위락공원, 산업연수시설(연수원, 산업대학), 해양산업 박물관 등을 유치한다. 둘째, 해양환경보전을 주제로 한 위락□휴양공간을 조성, 해양생태공원, 해양동식물 박물관, 해양동물원을 조성하여 자연과 과학이 공존하며 발전해 나가는 충남을 만

들어 나간다.

남부해안권역은 서해안 개발의 중심지로서 군산과 더불어 장항을 국제적인 무역교류와 동아시아(중국, 대만, 일본, 한국 등) 문화교류의 장으로써 여가□쇼핑공간으로 개발한다. 여가□쇼핑복합단지를 조성하고, 산업박람회 등과 같은 대형이벤트를 유치하여 지역개발을 유도하며 특히, 산업연구와 정보교류 등의 회의산업시설을 개발하고, 또한 장항, 군산으로 유입되는 국내외 관광객에게 다양한 관광경험을 제공하기 위해 대천해수욕장과 안면도 해양리조트권 그리고 백제문화권의 고도인 부여□공주와의 접근을 강화한다.

해양리조트권역은 태안해안국립공원이 위치한 곳으로 해양생태관광과 해양리조트관광지로 특화하고, 이를 위하여 고밀도 개발과 관광시설의 집단화로 인한 환경오염원을 차단하여 해양생태공원의 이미지를 부각시키고, 리조트 개발은 거점(안면도)과 부거점(태안, 신두리, 신진도) 개발로 제한 개발한다. 자원의 특성에 따라 해양생태공원, 해양산업관광시설과 가족형 해양리조트, 해양레포츠 관광지로 개발한다.

백제고도지역은 충남관광개발의 핵심으로서 문화재 보존과 발굴 그리고 개발에 역점을 두어 중추기능지역으로 유도한다. 이를 위해 1단계에서 역사유적의 보존·정비사업을 지속적으로 추진하고 복원사업을 점진적으로 확대하며 유물보존·전시공간을 확충하고, 또한 연구·교육시설을 도입하고 백제문화의 정통성을 구축하여 관광자원으로 활용한다. 이를 위하여 역사민속촌, 연구교육촌, 전통공예단지, 청소년수련원, 가족휴양촌, 대중휴양위락기능을 집중개발한다.

대전근교권역은 대전에 인접한 권역으로 대전의 당일 관광지로서의 기능을 부여하여 개발한다. 특히, 금산은 대전과 전북의 잠재수요자를 대상으로 보양휴양관광지로 개발하기 위하여 레져기능을 겸비한 한방요양센터의 설립과 인삼박물관, 인삼재배지를 이용한 관광농원을 개발하고, 또한 한국적 약용작물인 인삼을 세계에 알리고 관광활동의 촉매작용을 할 수 있는 기존의 금산인삼축제를 세계적인 축제(세계 한방 축제)로 발전시킨다. 계룡신도시지역은 계룡산을 사이로 대전 생활권에 영향을 받는 지역으로서 대전수요를 겨냥한 1일 휴양공간으로 개발하고 근교농업을 이용한 관광농원을 집중개발하며, 점차 수요가 급증하고 있는 미래형 전원도시로 개발한다.

3. 재원 조달전략

□ 기본방향

충남은 지역 재정자립도가 낮고 지역자체의 투자능력도 미약한 편이어서 개발계획에 관한 합리적 투자계획의 수립과 재원조달 추진여부는 본 개발사업의 성패를 좌우할 것으로 판단되는 바, 본 권역내 개발 및 관리시 필요한 모든 재원은 가급적 지역수준에 맞게 그 지역에 조달되도록 하여 관광의 직접효과(direct effect)와 간접효과(indirect effect) 그리고 유발효과(induce effect)를 극대화 한다.

□ 재원조달방안

재원조달은 크게 공공부문, 민간부문, 해외자본 그리고 제3섹타로 나뉘며 그 내용은 다음과 같다.

관광개발시 재원조달 방법                                                                 그림 2-11-11

				재원조달
공공부문				민간부문				해외자본
□ 국고보조금 □ 권역관광개발 기금조성 □ 지방채 발행 □ 개발부담금 도입				□ 민간기업의 투자여건 개선 □ 단독참여 및 기업컨소시엄 형성 유도 □ 각종 인센티브 제공				□ 공적기관 및 민간자본 조달 □ 관광투자설명회 개최 □ 투자여건 조성
		공공 + 민간 (제3섹타)

재원조달방안                                                                                표 2-11-35

구 분	조달방안	조치 및 개선내용
공공부문	중앙정부지원 확 대	□ 교부금, 보조금, 직접투자 등 현행지원 방법의 확대운영(지원범위, 지원 교부확대) □ 관광진흥개발기금의 지원을 확대 □ 각종 개발이익금의 비축으로 가칭 □관광개발 촉진기금을 조성하여 개발의 지원을 유도
	충 남 의 적극참여	□ 일반회계부문 - 관광도로망의 정비, 상□하수도 등 관광연계 기반시설 부문에 대한 재정투자 우선확대 □ 특별회계부문 - 권역관광개발기금의 신규조성 추진(관광목적세 징수 검토, 각종 관광수수료, 사용료, 입장료 등의 활용) - 개발이익환수금 제도 적극 활동(개발 이익금의 일부를 관광관련 사업목적으로 투자유도, 개발부담금 방식활동 등) - 관광개발 관련 직영 사업활성화(남원시 공영개발사업단, 개발부문 참여와 일부 관광사업 직접경영 도모)
	지역주민 공 무 주 (지방채) 발 행	□ 충남도가 권역관광 개발목적의 지방채를 발행하여 관광개발사업에 대한 공 공부문 투자재원으로 활용 □ 지역공모주의 발행은 개발사업비 조달 뿐만 아니라, 지역주민의 참여의식 고양, 관광개발 사업 홍보, 개발이익의 지역사회 환원 등의 각종 효과달성을 가능케함으로 발생 및 판매방법 등을 고려하여 추진 □ 지방채 형태의 개발이익금을 분배하는 주식적 성격을 가미하는 공모주 발행 방식이 바람직
	개발부담금 제도 도입	□ 관광지 개발로 인한 민간사업자의 지가상승 이익 가운데 적정수준 이상의 상승분을 사업자에게 지역의 공공사업을 직접수행시키는 방식으로 해서 공공기관의 투자부담을 상당부분 경감시키는 간접적인 공공재원조달 제도 □ 부담금 규모 산정방안 : 개발사업 종료시 지가(개발사업 착수시 지가 + 개발비용 + 개발기간중 평균상승지가)의 50% 정도 부과 가능
민간부문	민간투자의 활성화를 위한 여건 조성	□ 공공기관이 관광기반시설 및 공공편익시설 부문에 대한 선도투자로 민간기업의 자발적 참여를 적극 유도 □ 민간선호시설 중시 및 신규참여기업의 문호개발 등에 의한 투자여건 개선 □ 관광홍보, 지역의견 반영 등에 의한 지역사회의 투자의욕 고취 □ 관광개발 대상지내 용지매입 및 보상의 원활한 추진
	민간자본의 참여방안	□ 단독참여 - 대기업, 중소기업, 지역주민 단체 □ 합동참여 - 기업간 공동출자회사 형성(컨소시엄 형태) - 기업과 지역주민간 합동(외부자본과 지역자본의 협력) - 지역주민간 합동(지주, 지역민간 및 현물, 현금출자로 신규회사 설립참여 형태 - 공공기관 및 민간부문간 합동(민관합동 개발 또는 관리방식 : 제3섹타)
	민자유치 촉진을 위한 각종 인센티브 제공	□ 행정지원 : 인□허가절차 간소화, 관광시장 정보제공, 연구개발 및 관광기술협력알선, 국공유지 장기대여 등 □ 금융지원 : 재정지원, 지방정부의 신용보증 및 장기융자 알선 등 □ 세제지원 : 소득세, 법인세, 등록세, 취득세, 재산세 등에 대한 세금 감면

□ 제3섹타부문 투자재원 조달방안

제3섹터 개발방식은 부족한 사회간접자본 확충에 따른 질적향상 및 경제 활성화와 기업경영방식 도입을 통한 공공사업의 효율적 추진을 가능케 한다. 또한 민간참여에 따라 투자여력 확대로 다양한 공공서비스 제공등이 가능하다.

따라서 제3섹터부문 투자재원의 각 섹타별로 할 수 있는 역할 분담은 다음과 같이 구분하였다.

첫째, 공공섹타는 개발기본계획수립, 규제의 조정 등 사업초기에 중요한 역할을 하며 사업진행에 따라 공공적 서비스를 지원한다.

둘째, 관민혼합섹타는 개발시설의 기본설계 단계부터 관민이 공동으로 참여하여 자금조달, 관민업무부담, 조직운영 등을 기획 추진한다.

셋째, 민간섹타는 공공섹타에서 초기단계 참여한 후 민간섹터는 시설건립후 시설의 분양 및 임대, 운영담당 및 홍보, 이벤트 실시 및 부대사업을 시행한다.

현행법령상의 제 3섹타 적용범위                                                             표 2-11-36

구 분	지방공기업법에 의한 공사	조례에 의한 공사
주 체	□ 지방자치단체(1/2이상 출자)	□ 지방자치단체 □ 민간
설립절차	□ 조례제정 □ 내무부 장관 인가	□ 조례제정
참여사업	□ 지방공기업법 제2조와 시행령 2조(사업의 종류 및 범위)에서 정한 사업에 한정	□ 지방공기업 제 2조 적용이 배제되는 것
조직형태	□ 주식회사, 재단법인	□ 주식회사, 유한회사
적용법률	□ 원칙적으로 지방공기업법과 그에 의한 상법 적용 □ 특칙이 맞는 경우 적용 배제	□ 상법, 민법 등
법칙근거	□ 지방자치법 제 137조(지방공기업의 설치, 운영) □ 지방공기업법 제49조(지방공사의 설립 : 인구 50만 이상의 시에 가능) 및 53조 2항 □ 지방재정법 제 15조(출자의 제한)	□ 지방자치법 제 139조 (지자체 상호간의 협력)

제 5 절 도전역의 관광자원 개발을 위한 기본구상

1. 관광위락자원 개발의 기본구상

2. 입체적 관광위락자원 개발을 위한 구상도