등록번호

산림녹지과-8695

주무관

산림보호팀장

산림녹지과장

환경녹지국장

행정부지사

도지사

등록일자

2015. 05. 22

2015. 5. 22.

결재일자

2015. 05. 22

공개구분

대국민 공개

협조자

산림자원팀장

산림행정팀장

행복한 변화, 새로운 충남		2015. 5. . 팀 장 : 녹지5급 김승환 (☎ 4492) 담당자 : 녹지6급 이경호 (☎ 4505)

2015 봄철 산불방지대책 추진결과보고

	환경녹지국
	(산림녹지과)

	목 차
Ⅰ. 산불발생 및 실태분석 1 □ 산불발생 현황 1 □ 실태분석 2 Ⅱ. 추진평가 2 □ 성 과 2 □ 주요 추진내용 3 □ 문제점 및 발전방안 5 Ⅲ. 향후 추진계획 5 Ⅳ. 건의 및 조치계획 6 □ 찾아가는 산불예방 실버봉사단 운영 (중앙건의) 6 □ 산불감시원 유류비 지원건의 (자체 조치계획) 6 【붙임자료】 1. 임차헬기 운영 현황 7 2. 산불방지 수범사례 9 3. 산불방지 홍보·예방사진첩 10 4. 시·군별 산불발생 현황 11 5. 산불방지 주요 보도자료 12

2015 봄철 산불방지대책 추진결과 보고

◇ 봄철 산불조심기간(2.1~5.15)을 종료하고 그동안 추진사항에

대한 문제점 분석 및 향후 발전방안에 대한 검토보고임.

Ⅰ. 산불발생 및 실태분석

□ 산불발생 현황(’15. 5. 15일 기준)

❍ 총 31건 4.85ha(’14년 총 84건, 17.70ha)

- 산림청 보고 : 5건, 1.41ha(’14년 20건, 4.55ha)

- 자체진화 : 26건, 3.44ha(’14년 64건, 13.15ha)

※ 자체진화는 피해면적이 경미하여 임차헬기 활용 진화

⇨ 전년대비 : 건수 53건(63%) 감소, 면적 12.85ha(73%) 감소

❍ 전국 산불발생(산림청 통계) 현황(총 377건, 236.47ha)

- 광역도 산불발생 현황(총 299건, 225.53ha)

- 경기 96, 강원 72, 경북 44, 전남 43, 충북 18, 전북 11,

경남 10, 충남 5건 순.

우리도가 광역도 중 건수·면적 가장 적게 발생(제주제외)

□ 실태분석

〈 산불발생 시기 〉

❍ 3월 초순 ~ 4월 중순에 집중 발생 77%(24건)

※ 최근 10년간 산불발생은 3~4월에 집중 발생(65%)

❍ 금년 3. 22.(일), 전국에서 30건이 발생하여 2002년 이후

1일 최대건수를 기록하였으나 우리도는 산불발생 전무

❍ 오후시간(12~16시)대에 집중 발생 74%(23건)

〈 산불발생 원인 〉

❍ 쓰레기·농산폐기물 소각이 12건(38%)으로 가장 많고,

입산자 실화 4건(13%), 논·밭두렁 소각·성묘객 실화 각

3건(10%), 순이며,

- 기타 주택·창고 화재, 용접, 차량화재 비화 등 9건(29%)임

※ 최근 10년간 산불발생 : 입산자 실화(38%)와 폐기물 소각(37%)

〈 기상여건 〉

❍ 봄철 평균기온은 8.73℃로 작년(9.8℃)과 비슷하였으며,

강수량도 196.8mm로 작년(197.72mm)과 비슷한 수준임.

❍ 2 ~ 5월중 강우일수는 38일로 작년 33일에 비해 다소 많음

Ⅱ. 추진평가

□ 성  과

❍ 설 연휴, 어린이날 징검다리 휴일 등 휴일 장기화에 따른

산불위험에도 불구하고 전국 광역도 중 최소 피해 발생

- 시·군, 읍·면·동 산불담당 공무원(650여명) SMS 전달체계

구축·운영, 산불감시원 근무이행 확인 등 적극적 대응으로 건수·면적 최소화

❍ 산불발생 시 산림청과 유기적 협조체제 유지로 성과 거양

- 임차헬기 조기 출동(평균 도착시간 20분)으로 산불의

확산 저지(2대, 연 35회 진화투입) 및 재발 제로화 달성

□ 주요 추진내용

❍ 도 산불방지종합상황실 활용「산불대응 및 감시역량」강화

-「산불상황관제시스템」을 활용한 상황관리 체계화 및

모니터링(관리요원 2명 배치)

- 산불신고 단말기(817개) 활용 산불감시원 활동 독려 및 통제

· 산불신고시 현장 즉시 지휘 통제 및 진화인력 및 장비 투입

- 산불현장 영상 및 산불감시카메라(59대) 모니터링

❍ 지상과 공중 입체적 진화체계 구축

- 산불전문예방진화대(기계화진화대) 운영 : 17개대 635명

- 헬기임차 2대(5천ℓ급) 전진배치(공주, 홍성) 공중감시 강화

· 조기출동 태세 구축 : 상황접수 후 20분 이내 현장 도착

· 임차헬기 공중영상시스템 구축(산불현장상황 실시간 전송)

◆ 산불상황관제시스템 운영 ◆	◆ 임차헬기 내 영상카메라 ◆

❍ 산불감시·진화인력, 산불종사자 진화훈련 등 교육 강화

- 금년 전국에서 가장먼저 교육 착수 및 훈련으로 감시·진화역량 확립(즉시 출동체제 구축)

· 산불방지 교육·훈련 : 32회 1,426명 전원교육 실시

❍ 산림연접지 등 인화물질 제거로 산불 사전 차단(3,249ha)

- 산불진화대 및 산불감시원 활용 공동소각(2월말 완료)

❍ 범 도민적 산불대응 및 유관기간과의 긴밀한 공조체계 강화

- 산불방지협의회 개최 : 21개 기관·단체 참여(2.11)

- 청명·한식일 전후 시·군 산불관련과장 등 영상회의 개최(4.2)

· 기관의 임무·역할 논의 및 협력 당부

❍ 현장중심 예방활동 및 맞춤형 홍보 추진

- 청명·한식일 전후 산불방지특별대책(4. 4 ~ 4. 5) 추진

· 산불방지 특별비상 경계령 발령 및 도, 시군 공무원              현장배치(*우천으로 비상근무 해제)

- 주말을 이용한 일제 기동단속 실시

· 단속기간 : ’15.3.14 ~ 4.19(10회), 자체단속반 편성 운영

- 산불취약지 지속관리 및 취약자 밀착감시

· 취약지(암자 등) 5,061개소, 취약자(정신질환자 등) 2,741명

- 산불위험 예보제와 연계한 입산통제 및 등산로 폐쇄

· 입산통제(536개소 152천ha), 등산로 폐쇄(158개소 464km)

- 산불위험 홍보방송(자막, 스파트) 실시

· KBS대전방송 등 4개 방송사 산불예방 지속적 홍보

- 산불취약지 등 현장 맞춤형 홍보 실시

· 캠페인 112회, 참석인원 3,834명(피계도인원 30,370명)

· 홍보물 설치 15천점, 보도·유선방송·마을방송 등 250천회

□ 문제점 및 발전방안

❍ 중점 계도 ․ 단속에도 불구하고 관행적인 논․밭두렁 및

농산폐기물 등 소각행위 상존(산불발생률 48%)

⇨ 공동 소각 및 지속적인 계도․단속 실시로 개별 소각 차단

※ ’15년 과태료 부과 : 81건, 25,830천원

❍ 산약초·산나물 채취자 등 입산자 증가에 따른 계도단속 강화 필요

⇨ 입산통제구역 무단입산, 화기물소지 입산행위 등 강력단속

❍ 산불감시원 부족으로 사전 산불요인 차단 미흡

⇨ 산불감시원 취약지 증원배치로 소각산불 및 입산자 실화 예방

Ⅲ. 향후 추진계획

❍ 봄철 산불방지대책 추진 결과 및 수범사례 시·군 시달

❍ 산불조심기간 이후 발생되는 산불을 대비 임차헬기 연장 운영

- 임차헬기 1대를 6. 14일까지 30일간 연장 운영

❍ 기계화 진화시스템 활용 지상진화 및 시범훈련 개최

- 지상진화 경연대회 : 15시‧군(10~11월중)

- 산불진화 시범훈련 : 보령시(11월중), 공중+지상합동훈련

❍ ’16년도 산불방지 국비 예산확보 노력 경주

- 산불전문예방진화대, 산불진화인력 교육, 진화장비 확충 등

❍ 가을철 산불방지대책(11.1~12.15) 수립 및 추진

- 원인별, 맞춤형 산불예방 활동으로 발생요인 사전 차단

Ⅳ. 건의 및 조치계획

□ 찾아가는 산불예방 실버봉사단 운영 (중앙건의)

❍ 65세 이상 고령자를 대상으로 시·군당 5~10명 배치운영

- 운영방법 : 산불취약지 주택 및 마을회관 등 주민들과

직접 접촉하여 산불예방 홍보

- 기대효과 : 산불예방 경각심 고취와 정부의 일자리사업

창출 기여

□ 산불감시원 유류비 지원 건의 ( 자체 조치계획)

❍ 최 일선에서 근무하는 산불감시원의 순찰 유류비 지원

- 1일 인건비(45,000원)가 최저임금수준으로 산불순찰 시

유류비 과다소요로 어려움이 많음

⇨ ‘16년부터 기존 지원예산 범위 내에서 조정 지급(1일 5,000원)

※ ⅰ)봄철 산불감시원 현장 확인 및 애로사항 청취결과

85%이상 유류비 지원 건의(산불감시원 하만조 등 56명)

ⅱ)시·군 산불담당과장 영상 회의 시(4. 2.)에도 건의

ⅲ)자체지원 시·군 : 공주(1일 5,000원), 보령(1일 3,000원),

부여(1일 5,000원), 서천(1일 2,000원)

	< 2016년 새롭게 추진할 사업 >
❍ 산과 연접된 지역 농산부산물 파쇄기 지원 산불피해 감소 - 산림청 국고보조금 신규 예산 신청(19대, 285백만원) ※ 전국산불관계관 회의(산림청, 3.2) 시 우리도 건의사항 반영

〈 붙임 1 〉

2015 봄철 산불 임차헬기 운영 현황

◇ 2015년 봄철 산불방지 기간 중 산불예방 및 진화를 위하여

임차 용역한 헬기의 운영상황에 대한 분석 결과임.

□ 임차개요

❍ 임차수량 : 총 2대(각 134일간), 대형 5,000ℓ급(KA-32A)

❍ 기    간

- 봄  철 : 2. 1∼6. 14(1대, 134일), 2. 1∼5. 15(1대, 104일)

- 가을철 : 11. 1∼11. 30(1대, 30일)

❍ 용역금액 : 1,635백만원(예산액 1,920백만원)

❍ 용역업체

- ㈜ 헬리코리아(대전시 대덕구 대화동 소재)

□ 봄철 배치상황

❍ 공주(종합운동장) 및 홍성(하수종말처리장)

⇨ 효율적 운영을 위하여 道 산불방지대책본부에서 지휘․통제

□ 임차헬기 운영상황

❍ 총 계약시간 : 268시간(대당/134시간/2대)

❍ 총 사용시간 : 180시간(공주 82, 예산 98시간)

- 총 계약시간의 67%활용(공주계류 61%, 홍성계류 73%)

⇨ 잔여시간에 대하여는 공주계류 헬기(1대)는 추기 활용

계획이고, 홍성계류 헬기는 6.14까지 활용한 계획임.

❍ 봄철 임차헬기 운영내역

구 분	소 계		예방활동 등		산불진화		비 고
	횟 수	시 간	횟 수	시 간	횟 수	시 간
공주계류	45	82	30	49	15	33
홍성계류	51	98	31	58	20	40

※ 소나무재선충병 예찰활동(18회 38시간)은 예방활동 등에 포함

□ 봄철 임차헬기 운영에 따른 효과분석

❍ 산불발생시 신속한 출동으로 피해확산 방지

- 상황접수 후 20분 이내 현장 도착 초기 진화로 피해확산 저지

- 공중영상 실시간 전송시스템을 통한 입체적인 진화작전 수행

※ 산불현장 도착시간 : 평균 20분 소요(예열 8, 이동 12)

❍ 공중 계도방송 실시로 산불예방에 대한 경각심 고취

- 고성능 앰프를 활용 저공비행 산불계도 방송 실시

- 산림 연접, 농업부산물 소각 등 불씨 발견 시 사이렌 경고

❍ 헬기를 이용한 충분한 뒷불정리로 산불 재발화 방지

- 금년도 봄철 산불기간 중 재발화 피해 없음

□ 앞으로 계획

❍ 가을철 1대 홍성지역에 배치·운영(30일, 11. 1∼11. 30)

- ㈜ 헬리코리아(대전시 대덕구 대화동 소재)

※ 오전 공중계도 또는 소나무재선충병 예찰, 오후 진화대기로

예방·진화 등 효율적으로 운영

〈 붙임 2 〉

산불방지 수범사례

건 명	추 진 내 용	추진기관
산불전문예방진화대 권역별 전진배치 운영	◦ 산불전문예방진화대를 11개조로 나누어 시·구청, 읍·면에 전진 배치함으로써 산불발생 시 신속한 초기진화체계 구축으로 산불 제로화 달성	천안시
	◦ 산불조심기간 중 산불취약지 주변에 산불진화대 대기소(컨테이너) 설치 후 전진 배치·운영 ⇨ 권역별 5개소에 대기소 설치(시비 30백만원 투입)	보령시
산불진화용 개인장비 지원	◦ 산불진화용 개인장비를 홍성소방서에 지원하여 산림화재에 대한 협력체계 구축 ⇨ 등짐펌프 120개, 세발갈퀴 100개(7백만원 상당)	홍성군
야간 산불진화대 운영	◦ 야간산불에 대비한 야간 산불진화대 구성·운영 (1개조 6명)	서산시 당진시
산불감시원 유류비 지원	◦ 최일선에서 산불감시업무를 행하는 산불감시원의 유류비를 시·군비로 지원, 사기진작 및 피해 최소화 ⇨ 공주시(1일 5,000원), 보령시(1일 3,000원) 부여군(1일 5,000원), 서천군(1일 2,000원)	공주시 보령시 부여군 서천군
지역주민과 함께하는 산불예방 홍보	◦ 풍물시장(장날)에서 산불예방 캠페인 전개하여 산불예방 홍보 극대화 및 공감대 형성(10회)	아산시
	◦ 시각적 산불예방 홍보를 위하여 관내 시내버스에 산불예방 홍보물 스티커 부착(63대)	서산시
	◦ 전국단위 행사(기지시 줄다리기)에 참여한 주민, 학생, 공무원 등을 대상으로 팜플렛 4천매를 배부 하며 산불예방 당부	당진시
산불방지 유관기관 합동 진화훈련 실시	◦ 산불발생 다발지역 및 문화재 보호를 위한 유관 기관과의 합동 진화 훈련 실시	금산군 부여군 태안군
노인층을 대상으로 산불예방 교육	◦ 산불예방을 위한 경로당 등 방문하여 노인층을 대상으로 산불예방 교육실시(401개소, 4,563명)	공주시
재난경보시스템 활용 산불방지문자 발송	◦ 재난경보시스템을 활용 읍·면·동장, 이장에게 산불 위험예보 상황을 전송 산불경각심 고취	당진시
관내 주요도로변 산불 조심 깃발 게양	◦ 관내 주요도로변에 산불조심 깃발을 집중 게양 하여 산불예방 홍보효과 극대화	전 시·군
산불예방을 위한 취약지 공동소각 활동	◦ 논밭두렁 및 영농폐기물 소각 등으로 인한 산불 발생 예방을 위해 산림연접지 공동 소각 실시	전 시·군

주요 사 진 첩

◆ 산불전문예방진화대 권역별 대기소(보령) ◆	◆ 산불진화장비 지원(홍성) ◆
◆ 야간 진·출입 차량확인(서산 가야산) ◆	◆ 풍물시장(장날)산불예방 계도(아산) ◆
◆ 시내버스 산불예방 스티커부착(서산) ◆	◆ 산불예방 가두 캠페인(보령) ◆
◆ 민·관 산불진화훈련(부여) ◆	◆ 민·관 산불진화훈련(태안) ◆

〈 붙임 3 〉

'15년도 시․군별 산불발생 현황

구 분	건수 (건)	면적 (ha)	피해액 (천원)	원 인 별						인명 피해 (명)
				입산자 실 화	논․밭두렁 소 각	쓰레기·농산 폐기물소각	담뱃불	성묘객	기 타
합 계	31	4.852	23,514	4	3	12	2	3	7	0
중앙보고	5	1.41		1	-	3	-	1	-
자체진화	26	3.442		3	3	9	2	2	7
천안시	-	-	-	-	-	-	-	-	-
공주시	4	0.264	1,534	-	1	1	1	-	-1
보령시	5	0.53	1,610	2	1	1	-	1	-
아산시	-	-	-	-	-	-	-	-	-
서산시	1	0.30	1,500	-	1	-	-	-	-
논산시	-	-		-	-	-	-	-	-
계룡시	-	-	-	-	-	-	-	-	-
당진시	4	0.313	4,532	-	-	-	-	1	3
금산군	-	-	-	-	-	-	-	-	-
부여군	2	1.05	5,029	-	-	2	-	-	-
	2	0.11	526	1	-	1	-	-	-
서천군	-	-	-	-	-	-	-	-	-
청양군	3	0.36		1		1		1
	1	0.10	-	-	-	-	1	-	-
홍성군	4	0.95	4,754	-	-	2	-	-	2
예산군	2	0.18	870	-	-	2	-	-	-
태안군	3	0.695	3,159	-	-	2	-	-	1

※ 광역도별 산불 발생현황

구분	전국	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
건수	299	96	72	18	5	11	43	44	10	-
면적	225.53	77.99	101.95	4.64	1.41	2.45	9.77	24.26	3.06	-

〈 붙임 4 〉

주요 보도자료

◆ 중도일보 등 6개 신문 ◆	◆ 충남일보 등 5개 신문 ◆
◆ 충청신문 등 4개 신문 ◆	◆ 금강일보 등 3개 신문 ◆
◆ 대전일보 단독 보도 ◆	◆ 대전일보 등 7개 신문 ◆
◆ 중도일보 단독보도 ◆	◆ 충남일보 등 4개 신문 ◆